Евгений Мамаев: «Бюджет Хакасии имеет черты финансовой пирамиды»

Фото: shans.online

Эксперт просчитал, насколько в республике все «хорошо».

Депутат абаканского горсовета Евгений Мамаев регулярно публикует в соцсетях выкладки об экономической ситуации в Хакасии. Пользуясь открытыми данными, он оценивает, сколько мы не собираем налогов, как проедаем авансы и движемся к дефолту.

Где 10, там и 20

– Сколько денег, по вашим подсчетам, в виде налогов Хакасия не собрала за «годы Зимина»?

– Если ориентироваться на среднюю динамику роста поступлений налогов в бюджет по Сибирскому федеральному округу, то речь может идти минимум о 10 млрд рублей в номинале. Но здесь нужно учитывать эффект инфляции – 1 млрд рублей 2009 года равен примерно 2 млрд рублей в 2017 году. А если еще учесть, что если бы мы взяли в 2009 году на миллиард рублей меньше коммерческих кредитов, то на процентах мы бы сэкономили номинально примерно по 120 млн рублей в год, то есть около миллиарда за восемь лет. Причем эти ежегодные 120 млн рублей, в свою очередь, также могли быть направлены на уменьшение заимствований, что дополнительно давало бы еще около 15 млн рублей в год с каждой суммы. С учетом инфляции в ценах 2017 года это будет около 1,5 млрд рублей. Итого, дополнительно полученный в бюджет в 2009 году миллиард рублей мог бы в 2017 году быть оценен в 3,5 млрд рублей. При таком подходе указанные 10 млрд рублей можно оценить в 20-25 млрд рублей совокупного эффекта в ценах 2017 года, что сопоставимо с уровнем госдолга. И это при среднем уровне роста экономики. А если бы были предложены какие-то удачные проекты, привлечены инвесторы, федеральные льготы и инвестиции, то, думаю, эту сумму можно увеличить как минимум в полтора раза, то есть речь может идти о 30-35 млрд рублей.

– Правда ли, что часть налогов крупные налогоплательщики в 2016 году заплатили авансом? Означает ли это, что правительство заявляет о росте доходов бюджета, но на самом деле они сократились?

– Анализируя ситуацию, я пришел к выводу, что делается переплата по налогу на прибыль – 2-3 млрд рублей. А на днях депутат Госдумы от Хакасии Надежда Максимова в интервью прямо заявила, что имел место факт переплаты налогов около 2,4 млрд рублей. В этом году произошло некоторое снижение переплаты, но после недавней встречи нашего губернатора с представителями крупного бизнеса, думаю, скоро ситуация вернется в прежнее русло.
Судите сами: рост поступлений за 2016 год в республиканский бюджет заявлен 1,4 млрд, а переплата по налогам – 2,4 млрд. Если вычесть переплату, то, по сути, речь идет о падении поступлений. А если учесть инфляцию, то картина становится еще более грустной. Хотя следует заметить, что для более точных выводов необходимо знать сумму переплаты на начало прошлого года. Но эти данные, к сожалению, отсутствуют в свободном доступе. Как бы то ни было, картина роста налоговых доходов далеко не такая радужная, как нам ее пытаются представить.

– К чему может привести такая ситуация в дальнейшем?

– Негативная сторона таких авансов в том, что это, по сути, доходы будущего периода, которые мы проедаем сейчас. То есть в следующем году в распоряжении правительства будет сумма за вычетом уже израсходованного аванса. С другой стороны, это можно рассматривать как кредит (пусть и беспроцентный), но который учитывается не как долг, а как рост налоговых поступлений. И этот факт подается как достижение правительства. Также следует учитывать влияние президентских выборов – перед ними налогоплательщики могут и «войти в положение», а после выборов забрать деньги и создать огромную дыру в бюджете республики.
Не забудем и требования российского минфина о необходимости увеличения поступлений налогов в Хакасии – для выдачи обещанного бюджетного кредита. Есть и другой момент – весной следующего года ожидается новая серия отставок губернаторов, и динамика в экономике считается важным критерием для принятия решения в отношении конкретных персон. Если недавно шла ротация в основном в крупных регионах, то весной могут дойти руки и до таких небольших, как наш. Поэтому на конец года для подстраховки нужно показать положительный результат. А схема с авансами довольно удобна для демонстрации успехов.

Дефолт не за горами

– При каких условиях Хакасия может стать первым регионом-банкротом?

– Скорее речь идет о дефолте — неспособности рассчитаться перед кредиторами в срок. За последние четыре месяца года Хакасии необходимо погасить около 10 млрд рублей коммерческих кредитов (9,4 млрд рублей) и облигаций (0,6 млрд рублей). При этом доходы бюджета составили за восемь месяцев 14 млрд рублей. Для исполнения бюджета в соответствии с законом требуется еще 13 млрд рублей. Таким образом, до конца года необходимо профинансировать 23 млрд рублей (это не считая задолженности перед поставщиками и подрядчиками, по налогам и сборам, за электроэнергию и т.д.).
С начала года республика уже получила около 4 млрд рублей бюджетных кредитов и при этом погасила 4,5 млрд ранее полученных таких кредитов. Недавно было озвучено, что получили еще почти 1,3 млрд рублей. Но эти деньги, по всей видимости, пошли на зарплаты, а не на погашение коммерческих кредитов. Также есть информация, что поступил и ожидаемый транш на 4,7 млрд рублей, который предназначен для гашения коммерческих кредитов. Замечу, что суммарно указанные суммы бюджетных кредитов составляют 10 млрд рублей, что совсем рядом к озвученной губернатором сумме обещанных заимствований – 10,7 млрд рублей.
Собственных доходов до конца года еще поступит 7-8 млрд рублей. С учетом поступивших бюджетных кредитов (4,3 и 1,3 млрд рублей) общий объем гарантированного финансирования составляет 14 млрд рублей из 23 млрд рублей необходимых. Соответственно, нужно найти еще 9 млрд рублей. Если этого не удастся сделать, то ситуация с дефолтом выглядит довольно вероятной.

– Вы можете назвать объективные причины, по которым Хакасия отстает от других регионов СФО по динамике сбора налогов, привлечения инвестиций? Или экономикой просто плохо руководят?

– Основную часть поступлений по налогу на прибыль формируют несколько крупнейших налогоплательщиков – РУСАЛ, СУЭК, «Аян» и т.д. Их финансовые результаты зависят от цен на мировых биржах, курса валют, международных кризисов. Последние годы в этой части ситуация вполне благоприятная. Действия республиканского правительства в очень незначительной степени могут повлиять на динамику налогов от указанных налогоплательщиков (если не говорить о льготах). Однако то, что в республике не создано никаких новых крупных предприятий (за исключением угледобывающих), снижаются инвестиции, является недоработкой правительства. Если посмотреть данные по стране, то запускается довольно много самых различных производств – по выпуску аккумуляторов, медицинской техники и препаратов, шин и многого другого. А у нас почти ничего не происходит в этой части.
Что же касается малого и среднего бизнеса, его благополучие в гораздо большей степени зависит от действий республиканских властей. Здесь играет роль налоговое и административное давление, тарифы на электричество и тепло, простота получения различных разрешений и согласований, ставки налогов и еще много других факторов, управление которыми находится в руках регионального правительства. Когда мы видим, что по итогам 2016 года у нас одних в СФО падение поступлений на 4,5% по УСН (упрощенная система налогообложения – специальный режим, направленный на снижение налоговой нагрузки на малый бизнес), тогда как по другим регионам в среднем рост на 12,5%, то напрашивается единственный вывод – проблема в подходе к формированию благоприятных условий для бизнеса.

Привлекаем новых вкладчиков

– Какой показатель в экономике Хакасии должен тревожить больше всего?

– На мой взгляд, это падение инвестиций. У нас падение идет уже третий год подряд – 2015 год: -31,3%, 2016 год: -20,9%, 2017 год: -31,6%. Динамика инвестиций – это комплексный показатель, отражающий оценку перспектив ведения бизнеса в регионе. Тысячи предпринимателей анализируют возможности для получения прибыли в регионе – каждый в своей нише, исходя из своего опыта и имеющихся ресурсов, и принимают решение – вкладывать деньги в Хакасию или же работа в других регионах комфортнее и принесет больший доход. И вот когда объем инвестиций идет на спад, это говорит о том, что все меньше предпринимателей оценивает ситуацию в республике как положительную. Со временем это приведет к деградации налоговой базы – оборудование, здания, автомобили придут в негодность, станут неконкурентоспособными, и те предприятия, которые уже существуют, перестанут приносить прибыль. Вследствие амортизации уменьшится база для налога на имущество. Все это станет причиной сокращения поступлений налогов в бюджет, снизятся его возможности делать вливания в экономику (в виде зарплат, подрядов, закупок товаров и т.д.). Следствием станет новый виток сжатия экономики и так далее – как снежный ком.

– Вы написали в соцсети, что бюджет Хакасии имеет сейчас черты финансовой пирамиды. Что вы имели в виду?

– Речь о том, что республика имеет отрицательный финансовый результат. То есть денег тратится значительно больше, чем зарабатывается, а разница покрывается за счет кредитов. Полученные кредиты требуется опять же погашать, да еще и с процентами. Для этого берутся новые кредиты в еще больших объемах – нужно же еще и на покрытие текущих расходов что-то потратить. Некоторая аналогия этому прослеживается у финансовых пирамид – они делают выплаты старым участникам за счет притока денег новых вкладчиков. Обязательное требование – денег новых вкладчиков должно быть существенно больше, чем средств старых. Как только приток новых денег становится меньше накопленных обязательств, пирамида рушится. Хотя мы уже много лет наращиваем госдолг, эта схема небесконечна. На определенном этапе банки могут перестать давать кредиты как ненадежному заемщику, и карточный домик рассыплется. По моим данным, уже множество конкурсов на получение кредитов, проводимых нашим минфином, было отменено из-за отсутствия заявок от банков, желающих нас кредитовать. Особенно неустойчивой ситуация становится в случае банковских кризисов, когда у банков просто отсутствуют свободные средства на выдачу кредитов.

автор Игорь ЧИГАРСКИХ

Последние новости Хакасии по теме:
Евгений Мамаев: «Бюджет Хакасии имеет черты финансовой пирамиды»

- Абакан
Поступление налогов и неналоговых платежей в  консолидированный бюджет Республики Хакасия в январе-сентябре 2017 года обеспечено в размере 12673,1 млн рублей, что на 1475,8 млн рублей (на 13,2%) больше,
19:54 19.10.2017 УФНС Республики Хакасия
дефолт - Газета Шанс online
Евгений Мамаев: «Бюджет Хакасии имеет черты финансовой пирамиды» - Абакан
Эксперт просчитал, насколько в республике все «хорошо». Депутат абаканского горсовета Евгений Мамаев регулярно публикует в соцсетях выкладки об экономической ситуации в Хакасии.
15:27 19.10.2017 Газета Шанс online
 
По теме
хак - ИА Агентство Деловой Информации Информационное пространство Хакасии в конце октября буквально взорвала новость о том, что депутаты республиканского парламента попросили помощи у федерального центра.
31.10.2017
Глава Хакасии рассказал, когда выправится ситуация с бюджетом - 19Rus.Ru Независимое информационное агентство - Хакасия Глава Хакасии разъяснил свою позицию по поводу предоставления региону дополнительной финансовой поддержки и по поводу обращения Верховного Совета республики к правительст
30.10.2017
 
экон - ИА Агентство Деловой Информации Сумма общих долгов субъектов Российской Федерации уверенно превысила 2 трлн рублей.
29.10.2017
 
Виктор Зимин: «Республика начала получать финансовую поддержку ещё до обращения депутатов Верховного Совета» - Правительство Республики Хакасия Глава Хакасии разъяснил свою позицию по поводу предоставления региону дополнительной финансовой поддержки и по поводу обращения  Верховного Совета республики к Правительству и Госдуме России.
28.10.2017
 
вв - ИА Агентство Деловой Информации   Глава Хакасии разъяснил свою позицию по поводу предоставления региону дополнительной финансовой поддержки и по поводу обращения Верховного Совета республики к Правительству и Госдуме России.
28.10.2017
В ПЕРИОД НОВОГОДНИХ ПРАЗДНИКОВ СОТРУДНИКИ МЧС РОССИИ БУДУТ РАБОТАТЬ В УСИЛЕННОМ РЕЖИМЕ - МЧС Республики Хакасия Накануне глава МЧС России Евгений Зиничев  провел селекторное совещание, которое  было посвящено вопросам повышения готовности сил и средств министерства по обеспечению безопасности в период новогодних праздников.
12.12.2018 МЧС Республики Хакасия
Житель города Черногорска обвиняется в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью мужчине, повлекшем по неосторожности его смерть - Следственный комитет 4 декабря 2018 года в следственные органы СКР по РХ поступило сообщение о том, что в «Абаканской межрайонной клинической больнице» скончался 43-летний мужчина,
13.12.2018 Следственный комитет
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Хакасия Художники Анатолий Кузьмин и Марианна Касимова Фото: Ларисы Бакановой Творческий тандем Анатолия Кузьмина и Марианны Касимовой, преподавателей детской художественной школы имени Д. И. Каратанова,
12.12.2018 Газета Хакасия
Для самых удивительных зрителей - Абакан сегодня Недавно я впервые в жизни взяла в руки театральную куклу. Упсику 15 лет. Сколько людей видели этого маленького актера!
12.12.2018 Абакан сегодня
Сокровищница зоологического музея ХГУ - Абакан сегодня В научных фондах и экспозиционных витринах зоологического музея главного вуза Хакасии можно увидеть не только насекомых, земноводных, птиц, рыб, млекопитающих, но и моллюсков.
12.12.2018 Абакан сегодня
Новые горизонты хоккейной команды «Саяны» - ХК Саяны-Хакасия     Его имя уже давно известно за пределами Хакасии. Его знают в России, как бывшего хоккеиста и главного тренера иркутской команды «Байкал-Энергия».
12.12.2018 ХК Саяны-Хакасия
«Поэзия – чудесная страна» - ИА Агентство Деловой Информации   18 декабря в 11:00 в малом зале Центра культуры и народного творчества им.
12.12.2018 ИА Агентство Деловой Информации
За минувшие сутки в Хакасии зарегистрировано три пожара. В двух случаях причиной пожара стал перекал печи, еще одно возгорание случилось из-за оставленной без присмотра горячей золы.
12.12.2018 МЧС Республики Хакасия
Независимое информационное агентство - Хакасия Пять с половиной километров трубопроводов, отремонтированных за год, - энергетики Сибирской генерирующей компании в Абакане побили свой собственный рекорд.
12.12.2018 19Rus.Ru