Присяжные заседатели – новый этап развития судебной системы

Фото: abakan-news.ru

С 1 июля 2018 года в районных (городских) судах РФ введена процедура рассмотрения дел с участием присяжных заседателей. В чем особенность такого подхода и зачем нужны присяжные, читателям газеты «Абакан» рассказывает представитель Абаканского городского суда.

Суд присяжных заседателей возник и сформировался в странах Западной Европы и США. Этот институт появился как элемент судебной реформы в свете общественно-демократических преобразований.

С 1864 г. в Российской империи существовал суд с участием народной составляющей – суда присяжных. Выдающийся юрист XIX века А.Ф. Кони был сторонником суда присяжных заседателей.

Вопросы расширения сферы применения института присяжных заседателей в России – сегодня одна из самых обсуждаемых и актуальных правовых тем представителей судебной власти и общественности.

Предполагаемое с 1 июля 2018 года введение суда присяжных в районных (городских) судах – это, безусловно, серьезное реформирование судебной системы и шаг в направлении ее дальнейшей демократизации. Вместе с тем, реализация положений данного законопроекта на практике потребует проведения масштабных мероприятий организационного, материально-технического и иного характера, например, разъяснительной работы с населением.

Отметим, что участие присяжных заседателей в районных (городских) судах неоспоримо будет способствовать укреплению статуса таких судов. Эти суды, как основное звено судебной системы, наиболее приближены к населению, и введение присяжных позволит привлечь к отправлению правосудия граждан, которые непосредственно будут участвовать в работе районного суда. Ценность присяжных в том, что они привносят человеческий, моральный фактор в разрешение дела, способствуют повышению доверия к судебной власти.

Потенциально право заявить ходатайство о рассмотрении дел с участием присяжных получат подсудимые, обвиняемые в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105 , ст. ст. 277 , 295 , 317 , 357 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ч. 4 ст. 111 УК РФ.

В целом по Республике Хакасия таких дел немного: их общее количество во всех районных судах, вместе взятых, в среднем не превышает 100–110 дел за год. Но рассмотрение и такого количества дел с участием присяжных – серьезная нагрузка на суды районного звена.

Дела о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 277, 295, 317 и 357 УК РФ, Абаканским городским судом, как и другими районными судами республики, не рассматривались. Таким образом, в основном предстоит рассматривать уголовные дела в отношении лиц, совершивших убийство и причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. Это не более 2–2,5 процентов от оканчиваемых судом уголовных дел.

Расширять же законодательно категорию дел, которые могут быть рассмотрены с участием присяжных, на наш взгляд, можно будет лишь после того, как этот институт проявит себя на практике в первые годы после его введения в судах районного уровня. Одномоментное и резкое (с большим количеством составов) расширение компетенции районного суда с участием присяжных заседателей даст скорее отрицательный результат, способный скомпрометировать всю идею в целом.

Абаканскому городскому суду, можно сказать, повезло. Ранее в помещениях, переданных суду, располагался Верховный суд РХ, имевший оборудованный зал для рассмотрения дел с участием присяжных, поэтому понадобились незначительные затраты для надлежащего оборудования уже имеющегося зала и комнаты для совещания присяжных со всеми необходимыми удобствами.

В здании Абаканского городского суда для проведения судебных процессов с участием присяжных оборудованы два зала, один из которых будет предоставляться расположенным в непосредственной близости от столицы республики малосоставным районным судам. Такой «кустовой» метод организации залов судебных заседаний лишь в трех городских судах республики (Абакан, Черногорск и Саяногорск) позволит значительно сэкономить бюджетные средства и не создаст серьезных неудобств участникам судебного разбирательства.

Конечно, избежать финансовых затрат не удастся. Во-первых, суды возмещают присяжным командировочные, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно, даже если коллегия не была сформирована. Если формировать присяжных только из числа жителей города, то траты на проезд будут незначительны, недорогим будет и проезд в райцентр из поселений внутри района, но надо учитывать во многом неудовлетворительное транспортное сообщение внутри сельских районов (отсутствие регулярных рейсов общественного транспорта, плохие дороги и т. п.). Во-вторых, присяжным выплачивается вознаграждение в размере половины оклада судьи соответствующего суда пропорционально числу дней их участия в осуществлении правосудия, но не менее их среднего заработка по месту основной работы за этот период.

Непростая ситуация ожидается и с процедурой формирования состава присяжных заседателей. Сокращение числа присяжных процедуру их отбора отчасти упростит, а сроки рассмотрения дел сократит. Однако проблемы, связанные с нежеланием граждан участвовать в судопроизводстве, особенно остро встанут на территориях с низкой численностью населения. При очень низкой плотности населения, с теми требованиями, которые предъявляются к присяжным, все это не будет способствовать разрешению имеющихся уже сегодня трудностей с формированием коллегии присяжных. Соответственно, необходимо заблаговременно вести широкую разъяснительную работу с населением, рассказывать о суде присяжных, о сути данной деятельности, подчеркивая, что это не просто общественный долг и серьезная ответственность, но и почетная миссия. Судьи не должны уходить от такой работы по просвещению населения, причем проводить эту работу следует заблаговременно.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица: 1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; 2) имеющие непогашенную или неснятую судимость; 3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела не допускаются также граждане, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Граждане, включенные в список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, могут быть из него исключены, если лицо достигло 65 лет; не владеет языком, на котором ведется судопроизводство; является военнослужащим или уволенным с военной службы по контракту в течение пяти лет; не способно исполнять обязанности по состоянию здоровья; замещает государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; является судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или частным детективом – в период осуществления профессиональной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения; имеет специальное звание сотрудника органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; является священнослужителем.

Готовить судей районного городского звена к работе в новых условиях в Абаканском городском суде начали в 2017 году. Верховным судом РХ организовано обучение судей-криминалистов, которые предположительно будут специализироваться на рассмотрении дел с участием присяжных, проводятся стажировки и семинары по данной тематике. Знаем, что проходят соответствующее обучение и государственные обвинители (сотрудники городских районных прокуратур).

Администрация г. Абакана, во исполнение требований Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» уже предоставила Абаканскому городскому суду список кандидатов в присяжные заседатели, отобранных путем случайной выборки с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на основе содержащихся в ее информационном ресурсе персональных данных об избирателях, участниках референдума.

Включенные в указанный список граждане вправе обратиться в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования с письменными заявлениями как о необоснованном включении их в указанные списки, так и об исключении из них, исправлении неточностей.

Итак, введение института присяжных заседателей в районных (городских) судах можно отнести к очередному реформированию судебной системы. Предполагается, что участие присяжных заседателей в судах районного уровня будет способствовать укреплению статуса таких судов, составляющих основное звено российской судебной системы, наиболее приближенных к населению. Кроме того, это создаст необходимые условия для широкого привлечения граждан к отправлению правосудия, непосредственного ознакомления граждан с данным институтом. Однако о востребовании данного института в районных (городских) судах, возникших сложностях и путях их решения нам еще только предстоит узнать.

Анжелика ГУЛЯЕВА,

помощник председателя Абаканского городского суда


анжелика гуляева газета "Абакан" закон и порядок № 19
 
По теме
Житель Боградского района подозревается в совершении полового сношения с несовершеннолетней - Следственный комитет Усть-Абаканским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия возбуждено уголовное дело в отношении 22-летнего жителя Боградского района.
10.12.2018
 
Независимое информационное агентство - Хакасия Житель Аскизского района осознавать родительскую ответственность в денежном содержании собственных детей будет теперь в колонии-поселении.
10.12.2018
 
JPG Файл - МВД Республики Хакасия В рамках проведения акции «Единый  день профилактики» сотрудники полиции г.Саяногорска провели правовые уроки в школе № 6.   Инспекторы по делам несовершеннолетних, участковые уполномоченные полиции,
10.12.2018
 
Ветераны УИС Хакасии приняли участие в проекте «Корпоративное волонтерство» - УФСИН Ветераны УИС Хакасии приняли участие в республиканском проекте «Корпоративное волонтерство», организованном Республиканской общественной молодежной организацией «Эдельвейс» совместно с Благотворительным фондом «Кристалл».
10.12.2018
Житель Боградского района подозревается в совершении полового сношения с несовершеннолетней - Следственный комитет Усть-Абаканским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия возбуждено уголовное дело в отношении 22-летнего жителя Боградского района.
10.12.2018 Следственный комитет
Зачем абаканцам нужен архив Росреестра? - Абакан сегодня В архиве Государственного фонда данных землеустройства Управления Росреестра по РХ хранится вся землеустроительная документация по земельным участкам и объектам землеустройства Хакасии.
10.12.2018 Абакан сегодня
Фото с сайта 1news.zp.ua Пешеход, нарушивший правила дорожного движения, пострадал в Саяногорске.
10.12.2018 Газета Хакасия
Хакасской эстрадной группе «Хайджи» присвоено звание «народный» - ИА Агентство Деловой Информации В субботу, 8 декабря в Центре культуры и народного творчества им. С.П. Кадышева состоялся отчетный концерт хакасской эстрадной группы «Хайджи» под руководством народного артиста Хакасии Германа Танбаева,
10.12.2018 ИА Агентство Деловой Информации
Фото: ruspekh.ru 13 декабря в 18:00 в Национальной библиотеке им. Доможакова состоится еще одна виртуальная встреча в рамках проекта "ЛитМост" с любимицей миллионов российских читателей Дарьей Донцовой.
10.12.2018 Газета Хакасия