Как сообщает « Коммерсант », муниципальная реформа в России может завершиться неожиданной загогулиной.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин 20 января поручил подготовить поправку к новой редакции закона о местном самоуправлении (МСУ), позволяющую субъектам России самостоятельно определять модель МСУ на своей территории.
Поправка призвана разблокировать «зависшую» в Думе муниципальную реформу, отложенную в конце прошлого года из-за межфракционных разногласий и позиции ряда регионов, прежде всего Татарстана, жестко раскритиковавшего требование о безусловном переходе с двухуровневой на одноуровневую систему МСУ.
29 ноября 2024 года Госсовет Татарстана направил Вячеславу Володину письмо с критикой новых норм, а глава республики Рустам Минниханов заявил, что Россией «нельзя управлять одним шаблоном». Также главными критиками реформы в Думе стали КПРФ и «Справедливая Россия — За правду».
«ЕР»: Реформа муниципальной власти повысит ее ответственность перед людьми
В Хакасии эта реформа, навязанная сверху в приказном порядке, также вызывала много разногласий. Исторически в большинстве поселений республики существовали местные органы власти, в лице сельских администраций и депутатов.
Эти органы местного самоуправления не всегда обладали достаточными денежными ресурсами, но сельчане всегда могли обратиться к ним за помощью для решения большинства житейских вопросов.
В общей сложности на территории республики насчитывается 99 муниципальных образований, в том числе: 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 4 городских и 82 сельских поселения.
По первоначальной задумке федерального центра подавляющее большинство этих муниципалитетов планировалось упразднить, оставив органы местного самоуправления только на уровне городов и районов, т.е. всего 13 администраций и депутатских советов.
На первых порах реформы в 2022 году под давлением партии «Единая Россия» руководители комитетов и комиссий Верховного Совета Хакасии концептуально согласились с проектом федерального закона, подготовив при этом свои предложения по совершенствованию проектируемого документа.
«Одноуровневая организация местного самоуправления позволит создать новую систему организации власти на местах, в основе устройства которой будет заложен не территориальный принцип, а принцип привязки к населению», - отмечал тогда председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям хакасского парламента Роман Челтыгмашев.
Закон о публичной власти нещадно перекроит Хакасию
Более того, явно забегая вперёд паровоза, в том же 2022 году упразднить сельские органы местного самоуправления в Ширинском районе пытался бывший глава местной администрации, сторонник «Единой России» Сергей Зайцев.
В этом районе Хакасии планировалось объединить в одно крупное муниципальное образование сразу 15 поселений. Начали с самых крупных: Шира, Туима, Жемчужного и Коммунара. Но дальнейшая работа постепенно застопорилась.
За что не голосовал Сокол и чего в Хакасии не удалось сделать Зайцеву
Сначала уперся Фыркал, глава которого Светлана Вашкевич даже приезжала на разборки к председателю ширинского Совета депутатов. Не захотел входить в единый округ Соленоозерный. Далее категорический отказ самоликвидироваться дали населённые пункты Беренжак и Малый Спирин.
«Из 15 муниципалитетов только 11 дали свое согласие, на создание округа нам не хватило 3 голосов. В итоге статус пилотного проекта был утерян, а вместе с ним и финансовое сопровождение. Законодательство меняется, и всем присутствующим членам избирательных комиссий придется изучить такие изменения досконально», - сокрушался в 2022 году Сергей Зайцев.
На сегодняшний день реформа местного самоуправления в России так и осталась незаконченной. Хотя, если принимать во внимание последнюю поправку спикера Госдумы Володина, у законодателей появляется понимание - самый близкий к жителям уровень власти не нужно упразднять. Никакой большой экономии это не даст, а только обозлит население. Правильнее будет сосредоточится на укреплении местного самоуправления для решения проблем «на земле».
Политолог Константин Калачев в связи с этим полагает, что с точки зрения межфракционного согласия предложенная спикером поправка о праве регионов выбирать систему МСУ — это позитивный пример.
«Позитивно и то, что при нынешней тенденции к унитаризму Дума прислушалась к регионам и не стала продавливать одноуровневую систему. Если невозможен реальный федерализм, то возможна хотя бы децентрализация. Россия большая и многообразная, логично дать регионам право решать, какая модель предпочтительнее с учетом местной истории и условий»,— резюмирует эксперт.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА «Хакасия»