Первая рабочая декада года в Хакасии у меня ассоциируется с большим кипящим котлом. Что за варево бурлит на огне – не понятно. Но видно, как в дымящемся чугунке смешалось много ингредиентов: здесь и солянка из муниципальных бюджетных страданий, и острые отношения ветвей власти в Хакасии, и жирный экономический кризис, вызванный санкциями, и пряные внутрипартийные разборки, и ароматная предвыборная жарёха. Да, много ещё чего.
Котёл кипит и булькает. Движение разгорячённой массы в нём напоминает хаос. Но мудрые учёные материалисты говорят: любой, даже самый сложный жизненный процесс в природе обладает своей внутренней логикой. Т.е. имеет одному ему присущую закономерность, которую, в принципе, можно постичь, и в дальнейшем определить последующий ход событий.
Соответственно, и в нашем хакасском бурлящем котле, тоже есть своя определённая внутренняя логика. Более того, её совсем не трудно отследить.
Начнём с простой аксиомы: любой экономический кризис почти всегда создаёт условия для кризиса политического. Хакасия на пороге 2025 года в силу разных причин оказалась именно в такой ситуации. Экономические трудности запредельные. Но чтобы кризис в республике стал ещё и политическим, должны обязательно появиться люди, которые этого сильно хотят или имеют в том свой прямой интерес.
В общем всё, как в песне у Высоцкого: «Нам вождя не доставало, настоящих буйных мало – вот и нету вожаков».
ИсполнителиРуководитель Усть-Абаканского района Елена Егорова на прошлой неделе внезапно торпедировала правительство Хакасии. Глава муниципалитета направила прокурору республики большую 7-страничную жалобу на то, что министры Валентина Коновалова манипулируют информацией о порядке предоставления денежных субсидий из республики, и не честно распределяют эти средства среди сельских поселений её района.
Елена Егорова пожаловалась на... правительство Хакасии
Такого в Хакасии ещё не было. Фактически Егорова обвинила губернатора в том, что объём финансовой помощи муниципалитетам из республики зависит от политической лояльности руководителей на местах.
В качестве примера такой избирательности она привела собственный Усть-абаканский район, где сельсоветы, возглавляемые приверженцами КПРФ, (Расцветовский и Сапоговский, а также Усть-Абаканский поссовет) денег на ремонт дорог в 2025 году получили больше, чем Калининский сельсовет, который возглавляет член «Единой России».
На одном этом основании Егорова просит прокурора Хакасии перетрясти всю правовую базу правительства на предмет соблюдения принципа равенства прав муниципальных образований на получение субсидий из республиканского бюджета.
Ознакомившись с жалобой Егоровой, лично у меня возник один простой вопрос: а чему, собственно, возмущается усть-абаканский градоначальник? Возглавляемому ей району дали деньги на дороги. И деньги дали немалые – больше 120 млн рублей. В районном центре, в посёлке Усть-Абакан, наконец, будет масштабный дорожный ремонт. Разве это плохо?
И чем провинились жители расцветовского и сапоговского сельсоветов перед Егоровой, если она пишет про них прокурору и указывает , что деньги на дороги этим сельским советам района достались нечестно?
Согласитесь, это странное требование. Район один и тот же. Жители в нём одинаковые. Субсидии получили все муниципальные образования района. Кто-то больше, кто-то меньше. И это вполне объяснимо.
Не зря в своём послании глава района скромно умолчала о том, в какой пропорции денежные субсидии распределялись тем же сельсоветам раньше, в 2021, 2022, 2023 и 2024 годах. Картина тогда могла быть полностью противоположная, поэтому и информировать прокурора Хакасии об этом Елена Егорова нужным не сочла.
Тем не менее, желаемый негативный информационный фон Егорова создала, и даже закрепила. Несмотря на скудный районный бюджет, Елена Владимировна не поскупилась, и устроила на днях пышный пресс-завтрак для избранных СМИ Хакасии. Не стоит даже сомневаться, что там в уютной и неофициальной обстановке она во всей красе продолжила разворачивать перед сытыми журналистами свою мысль, адресованную прокурору.
Оставим на время Егорову и перенесёмся в Ширинский район.
Почему отклонен бюджет Ширинского района - мнение
Это муниципальное образование на прошлой неделе также отметилось. Точнее сказать, его отметили. Главный антиконоваловский рупор в регионе - ГТРК «Хакасия» несколько раз показали на всю республику бедственное положение ширинцев. Им, и правда, не позавидуешь.
Районные власти накопили почти 900 млн. рублей долгов , а доходная часть бюджета всего чуть больше 1,4 млрд. Чтобы прожить год, денег нужно в 2 раза больше. В результате местные депутаты решили не принимать бюджет. Функционировать будут по бюджетной росписи, т.е. по лимитам прошлого года.
И в эфире ГТРК «Хакасия», и позднее на радио «Искатель», куда глава Ширинского района был специально приглашён, рефреном звучала одна и та же тема – районным властям срочно нужна финансовая помощь и всемерная защита. Лучше депутатская.
Та самая защита, которую местным главам любезно решили предоставить депутаты Верховного Совета своим законом, принятым 24 декабря, аккурат за неделю до нового года. Тем самым законом, который и заблокировал глава Хакасии, отказавшись его подписывать.
Сейчас спикер Верховного Совета Сокол и его обслуга везде пытаются представить, что это была не парламентская «хотелка», а сугубо инициатива Ширинского Совета депутатов. Но это неправда. Глава района Андрей Диринг, действительно, стоял на парламентской трибуне 24 декабря. Но уже на момент его появления в зале заседаний первоначальный законопроект ширинских депутатов уже был полностью забракован юристами, и его содержание в этот день даже не рассматривали и не обсуждали.
По факту, вместо предложения Ширинского района на голосование был поставлен совершенно другой текст законопроекта, подготовленный членом президиума Верховного Совета депутатом Марковым в виде поправки. Её содержание я уже публиковал неделю назад, и повторю сегодня.
В этой поправке чётко сказано, что правительство Хакасии не может принимать никаких мер ответственности к муниципальным образованиям без внесения соответствующих изменений в закон о бюджете, т.е. без депутатского голосования.
Читаю текст закона ещё раз (тем, кто не понял): «применение установленной правительством… меры ответственности… без внесения соответствующих изменений в закон о республиканском бюджете… не допускается».
А теперь представим себе такую ситуацию: Минфин нашёл грубое нарушение правил расходования бюджетных средств со стороны местной администрации. Например, глава района установил себе зарплату в 350 тысяч рублей, и ежемесячно сам себя ещё и премирует, несмотря ни на что.
Реакция Минфина на подобные нарушения всегда была простая, единственно верная и действенная – сразу сокращение дотаций. Без всяких сессий Верховного Совета, и вез всякого депутатского вмешательства. Так было много лет в Хакасии до Сокола.
А он всё хочет изменить. Из текста нового закона прямо следует: вопрос с муниципалами-нарушителями теперь отдаётся полностью на откуп депутатам. Захотят они – проголосуют за меры ответственности. Не захотят – не будут голосовать. И никакой минфин им не указ. Представляете, что это значит?
Это значит, что Сокол, используя запущенный им механизм, может практически парализовать все межбюджетные отношения в республике . Все прежние чёткие и понятные финансовые правила он хочет поставить в зависимость от депутатских настроений, а точнее, в свою личную зависимость. Ведь, за ним единороссовское большинство.
С новым годом! С новым ветом Обзор событий недели
Похоже, господин Сокол заигрался в политику. Ищет рычаги воздействия на глав администраций. Но организовать в Хакасии муниципальную вольницу и разбалансировать бюджет у него уже не получится. Губернатор подписывать откровенную депутатскую туфту, естественно, не стал. Вернул её обратно, и прокомментировал:
«Все органы власти, которые проводили правовую экспертизу данного законопроекта дали на него отрицательные заключения, поскольку он противоречит федеральному законодательству, в частности Бюджетному кодексу РФ.
На наш взгляд, это ничто иное, как попытка отдельных глав муниципальных образований уйти от ответственности за нарушения в бюджетно-финансовой сфере. Например, если этот закон вступит в силу, то руководители муниципалитетов смогут безнаказанно поднимать себе заработную плату выше установленных нормативов за счет бюджетных народных средств.
Считаю это недопустимым, поэтому такой закон мной не подписан» - пояснил журналистам ТАСС свою позицию Коновалов.
Заказчик. Срываем маскиКак и ожидалось, спикер хакасского парламента Сергей Сокол не собирается довольствоваться результатами того хрупкого перемирия, которое установилось в республике в период выборов в Госдуму единого кандидата Николая Шульгинова.
Покинуть тёплое местечко в Москве лидер местных единороссов соглашался совсем не для того, чтобы помогать Коновалову. Не тот он человек, чтобы разделять ответственность с правительством Хакасии за бедственное положение дел в республике. Умение строить политические союзы – это тоже не про него. Весь предшествующий политический трек Сокола это подтверждает.
Мнение: в стане Сокола и Коновалова ведутся военные приготовления
Политические гадания 2025. Расклад первый. Верховный Совет Сокола бьёт Коновалова
Именно с этой точки зрения и стоит рассматривать все последние события, случившиеся в Хакасии с подачи Сергея Сокола.
И принятие Верховным Советом «кривого» закона, заблокированного губернатором, и демарш главы Усть-Абаканского района Елены Егоровой с письмом прокурору, и всеобщее полоскание бед Ширинского района – звенья одной цепи. Используя объективные бюджетные трудности в муниципалитетах республики, приезжий политик пытается раскачать политическую ситуацию в Хакасии.
Косвенно об этом свидетельствует даже тот факт, что спонсируемые Соколом телепрограммы, каналы в Телеграм и прочие сетевые издания буквально хором нагнетают обстановку в республике, мусоля одни и те же факты.
Совсем недавно по этой разномастной компании прошлась глава Алтайского района Ирина Войнова. Она тоже член «Единой России», но в отличие от многих своих коллег имеет гораздо больше опыта работы на высших должностях в органах государственной власти, и сегодня руководствуется не чужими политическими амбициями и комплексами, а выступает за конструктивную и кропотливую совместную работу.
Ирина Войнова: Пришла пора снимать маски
Отвечая на прямой вопрос 19rusinfo.ru о своём отношении к губернаторскому вето, Ирина Ивановна также прямо ответила, что главы дотационных муниципальных образований сегодня не имеют никакого права безнаказанно нарушать принятые правительством Хакасии нормативы бюджетных трат. Тем более, в части превышения установленных расходов по заработной плате выборных должностных лиц.
«В силу безнаказанности нарушителей становится всё больше – это уже не 1 муниципальное образование, а 4. И, если в отношении них не будут применяться соответствующие санкции, их, поверьте, станет еще больше.
Причем в трех муниципалитетах-нарушителях из четырех бюджет находится в глубочайшем кризисе. Все счета заблокированы из-за просроченной кредиторской задолженности. Один муниципалитет даже не смог принять бюджет. При этом на зарплату аппарата управления там норматив превышается, и они считают, что это нормально. А это ненормально!
При этом некоторые из этой четверки, видимо, самые смелые, еще и умудряются покусывать Алтайский район. Не буду пока называть, кто конкретно» - заявила Войнова журналистам.
Редакция 19rusinfo.ru по своим каналам всё же сумела раздобыть список муниципальных образований-нарушителей бюджетных нормативов за 2023 год. Для всего Верховного Совета это уже не секрет. Тема давно обсуждалась на профильном депутатском комитете, и думаю, наши читатели уже догадались, про какие именно районы идёт речь.
Как видим, Усть-Абаканский район Хакасии, который сегодня жалуется прокурору на какую-то там несправедливость, ещё год назад сам был рекордсменом республики по превышению установленных зарплатных нормативов. Определённый законом о бюджете Хакасии лимит Еленой Егоровой был превышен на 33 млн 638 тыс. рублей или почти на 44%.
Зарплатный фонд чиновников администрации Усть-Абаканского района, где проживает 46 тыс. человек, превысил аналогичный фонд 60-тысячного Саяногорска, включая посёлки Майна и Черёмушки, в 2023 году.
В 2024 году ситуация практически повторилась. Усть-Абаканский район прочно занял второе место в Хакасии по зарплатным расходам на чиновников после Абакана. И это не удивительно, если знать бюджетные расходы на содержание главы этого района. По открытым данным с официального сайта районной администрации, годовое обеспечение деятельности Елены Егоровой в 2024 году обходилось муниципальной казне в 4 млн 439 тыс. рублей или почти в 370 тыс. рублей в месяц.
Справедливости ради стоит отметить, что аналогичный показатель по денежному содержанию главы района на 2025 год был установлен уже на уровне 3 млн. 235 тыс. рублей. Елена Владимировна - думающий политик, и в условиях экономического кризиса лишнего себе не позволяет.
Чего не скажешь про Сергея Сокола, для которого любые средства (руки) хороши, лишь бы дискредитировать правительство Коновалова.
(продолжение следует)
Михаил Валов, политический обозреватель ИА «Хакасия»