Пожалуй, впервые в Хакасии по непонятной причине совпали по времени два одинаково значимых события. В один и тот же день лишь с часовой разницей стартовали плановое заседание регионального кабмина и публичные слушания в парламенте по исполнению республиканского бюджета за минувший год.
В предыдущие годы организаторы «нулевых» бюджетных чтений все-таки старались соблюсти один из основополагающих принципов функционирования бюджетной системы. Бюджетным кодексом Российской Федерации он трактуется как принцип прозрачности бюджета. Речь идет об обязательной открытости для общества и средств массовой информации проектов бюджета, процедур рассмотрения и принятия решений по бюджетным проектам.
Достижение этого базового элемента бюджетной системы обеспечиваться в том числе путем проведения публичных слушаний как по проекту бюджета , так и годовому отчету об его исполнении. Целью публичных слушаний является изучение общественного мнения населения по бюджетным вопросам. И эту трактовку публичных слушаний пока никто не отменял.
Что происходило в зале заседаний в день проведения публичных слушаний, можно судить по содержанию официального релиза парламентской пресс-службы «В 2024 году бюджет Хакасии недополучил 8,5 миллиарда рублей налогов".
Участниками публичных слушаний парламентская информационная служба наравне с депутатами и представителями правительства назвала глав муниципалитетов и общественных организаций, однако публикует цитаты из выступлений министра финансов Игоря Тугужекова, руководителя парламентского комитета по бюджету и налоговой политике Валеря Маркова, глав Усть-Абаканского и Таштыпского районов Елены Егоровой и Николая Чебодаева.
"На сегодняшний день кредиторская задолженность Усть-Абаканского района составляет 197 млн рублей. 82% или 161 млн рублей долги республиканского бюджета. С апреля лицевые счета 23 из 27 образовательных учреждений района заблокированы. Кредиторка за 2024 год по субсидиям из республиканского бюджета 22 млн рублей", - комментирует ситуацию Елена Егорова.
"Мы вынуждены были подписать кабальные соглашения с Минфином. Что в итоге? Бюджет сверстан на полгода. С 1 июля будут заблокированы счета. Мы с трудом набираем денег на заработную плату. При этом 80% бюджетников района сидят на МРОТ", - констатирует Николай Чебодаев.
В этом же контексте прозвучал и вердикт главы профильного комитета Валерия Маркова:
«Бюджет не исполнен. Ни по доходам, ни по расходной части. В целом из 44 региональных проектов не профинансированы семь. Хуже всего обстоят дела с дорожным фондом. Исполнение 1,8 млрд рублей. 51 процент от плана. Финансирование, по сравнению с 2023 года снизилось в 2,2 раза».
А ведь этому предшествовало сообщение министра финансов республики Игоря Тугужекова о том, что два года подряд республиканский бюджет недобирает налог на прибыль организаций. В 2023 году республиканский бюджет не исполнен по доходам на 7,9 млрд рублей, недобор по налогу на прибыль организаций 10,4 млрд. В 2024 году сумма недополученных доходов 8,5 миллиардов, по налогу на прибыль организаций - 12,5 млрд рублей. В январе, феврале и июле образовался кассовый разрыв, в связи с чем правительство было вынуждены взять кредит.
После прочтения парламентского релиза по итогам публичных слушаний возникла пара вопросов к организаторам публичных слушаний. Слышали ли друг друга участники «нулевых» дебатов по исполнению бюджета минувшего года?
Кроме того, председателю комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике вполне уместно напомнить: закон "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» принят Верховным Советом Республики Хакасия 13 декабря 2023 года.
Профильному парламентского комитету и депутатскому корпусу следует разделить ответственность за бюджетные провалы. Или гораздо удобнее сегодня умолчать об одном из основополагающих полномочий регионального бюджета. Согласно закону о законодательном органе государственной власти республики, "к ведению Верховного Совета Республики Хакасия кроме принятия Конституции Республики Хакасия и поправок к ней, законодательного регулирования по предметам ведения Республики Хакасия и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия в пределах полномочий Республики Хакасия также отнесено и «утверждение бюджета Республики Хакасия и отчета о его исполнении".
Предсказуемый лейтмотив бюджетных дебатов в определенной степени диссонирует с мнением главы Минэнерго России. Рассказывая о программе государственной поддержки угледобывающих компаний на Петербургском международном экономическом форуме, Сергей Цивилев подчеркнул :
«Было решено, что компаниям Хакасии — приоритет. И по каждой компании отдельно будут приниматься решения: кому и в каком объеме помочь. Может быть, даже в большем объеме надо помочь...
Мы намерены добиваться того, чтобы после рассмотрения хакасским компаниям по максимуму была поддержка не только по вывозу и дополнительным обязательствам, но и по скидкам, и по другим формам поддержки. Нам очень важно, чтобы предприятия в Хакасии не закрылись».
Кроме того, РБК приводит мнение Александра Котова, партнера NEFT Research по консалтингу о том, что благополучие Хакасии «напрямую коррелирует» с развитием угольной отрасли региона. Республика нуждается в «серьезной поддержке».
Забавно: за пределами Хакасии это понимают, а в местном парламенте предпочитают придерживаться одной линии. Ее обозначил в интервью московскому интернет-изданию спикер парламента Сергей Сокол:
«Предупреждали правительство о том, что прогноз неточный, не «рисовать красивые цифры», а реально оценивать ситуацию. И Верховный Совет республики, и Контрольно-счетная палата, и Управление ФНС по Хакасии. Но в ответ Минэк – прогноз верный. Минфин – мы все исполним. Не исполнили. И это же не просто цифры на бумаге".
