Новое в законодательстве
В рамках осуществления полномочий по реализации государственной политики в сфере обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия проводит мониторинг изменений федерального законодательства для повышения уровня правового информирования и правового просвещения граждан.
Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237».
Внесены изменения в порядок прохождения военной службы в мирное время.
Граждане Российской Федерации, имеющие, в том числе гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, также будут проходить военную службу по призыву. Ранее призыву подлежали лица, имеющие только российское гражданство.
Также уточнены особенности заключения с иностранными гражданами контрактов на прохождение военной службы, условия присвоения воинских званий гражданам, пребывающим в запасе, особенности назначения на воинские должности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, признанных не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и прочее.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2022 № 2011 «Об утверждении Правил проверки субъектом топливно-энергетического комплекса сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса, и перечня сведений, указанных в статье 10 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», представляемых физическими лицами, выполняющими работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, по трудовым договорам или гражданско-правовым договорам, заключенным с субъектом топливно-энергетического комплекса».
Установлен порядок проверки сведений в отношении физических лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Кроме того, утвержден перечень таких сведений. Он включает, например, сведения о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования, а также о том, что физическое лицо не состоит на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2022 № 2009 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Постановлением внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532.
В частности, предусмотрено внесение изменений в Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», приведенных в приложении 7 к государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», касающиеся требования о наличия правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
Также исключены положения, касающиеся установления предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий и запрета внесения в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2022 № 2006 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1867».
С 1 марта 2023 года увеличивается с 10 до 15 количество обязательных для предустановки программ, обеспечивающих доступ к аудиовизуальным сервисам.
По классу программ, предназначенных для поиска, просмотра и приобретения программ для ЭВМ, применяемых физическими лицами с использованием технически сложных товаров, в перечень обязательных для предустановки программ предусмотрено включение единого магазина приложений.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.11.2022 № 2002 «О внесении изменений в приложение № 9 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Постановлением внесены изменения в приложение 9 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.
Изменениями предусмотрено предоставление субсидий на строительство новых сейсмостойких объектов взамен существующих объектов, сейсмоусиление (реконструкция) которых экономически нецелесообразна.
Условием предоставления субсидии на строительство новых сейсмостойких объектов взамен существующих объектов, сейсмоусиление (реконструкция) которых экономически нецелесообразна, является наличие решения президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации об одобрении предложения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидии на указанные цели, сформированного по результатам рассмотрения заявлений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации.
Также скорректирован перечень документов прилагаемых к заявке на предоставлении субсидии, дополнены результаты использования субсидии таким результатом, как «количество завершенных строительством объектов, соответствующих требованиям сейсмоустойчивости».
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2022 № 1998 «Об утверждении Правил ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования».
С 1 декабря текущего года устанавливается порядок ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования.
Персонифицированный учет включает в себя учет сведений о застрахованных лицах и учет сведений об оказанной им медицинской помощи. Документы (сведения) в рамках ведения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и оказанной им медицинской помощи доступны в личных кабинетах граждан на едином портале Госуслуг.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2036 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336».
Массовая невыплата зарплаты свыше одного месяца будет являться основанием для проведения внеплановой проверки
Проведение внеплановой проверки будет осуществляться при условии согласования с органами прокуратуры, по решению руководства Роструда или его территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2029 «О порядке проведения акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга реализации программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров (работ, услуг), порядке ведения реестра таких программ, а также порядке ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - участников программ по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров (работ, услуг), не исполнивших своих обязательств перед заказчиком».
С 12 ноября 2022 года установлен порядок проведения АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» мониторинга реализации программ по развитию субъектов предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров (работ, услуг)
Утверждена форма ежегодного отчета о результатах реализации, правила ведения реестра программ по развитию субъектов предпринимательства, а также правила ведения реестра субъектов, не исполнивших своих обязательств перед заказчиком.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2025 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В частности, постановлением внесены изменения в постановлении Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2022 № 2013 «Об утверждении Правил вручения юбилейной медали «50 лет Байкало-Амурской магистрали».
Постановлением утверждены Правила вручения юбилейной медали «50 лет Байкало-Амурской магистрали».
Предусмотрено, что награждение медалью производится на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации или приказа Министерства обороны Российской Федерации в соответствии со списком представляемых к награждению медалью лиц.
Списки составляют, в том числе и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, которые направляются в адрес Министра транспорта Российской Федерации
Представитель исполнительного органа субъекта Российской Федерации получает в Министерстве транспорта Российской Федерации медали и удостоверения к ним в соответствии со списком.
Медаль вручается от имени Президента Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Вместе с медалью награждаемому вручается удостоверение.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2041 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».
Установлен единый порядок начисления накопительных взносов для жилищного обеспечения в отношении всех участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС).
Постановлением отменены особенности, предусмотренные ранее для участников НИС, которые получали накопления для жилищного обеспечения по договорам целевых жилищных займов для погашения ипотечных кредитов по состоянию на 1 января текущего года.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2035 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 1694».
Граждане Узбекистана будут привлекаться для осуществления временной трудовой деятельности, в том числе, на российских предприятиях легкой промышленности.
Ранее привлечение указанной категории лиц в рамках реализации пилотного проекта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2021 № 1694 предусматривалось в сферы строительства и агропромышленного комплекса.
Работодателям надлежит обеспечить внесение сведений о гражданах Республики Узбекистан - участниках пилотного проекта на единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» в течение 5 рабочих дней после въезда (выезда), получения патента, заключения (расторжения) трудового договора соответственно.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2034 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта».
С 1 сентября 2023 года устанавливается порядок разработки паспорта безопасности критически важного объекта.
Паспорт безопасности разрабатывается в целях информационного обеспечения деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в целях планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на таком объекте.
Физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, эксплуатирующие критически важные объекты, до 1 декабря 2023 года организуют разработку и утверждение паспортов безопасности для критически важных объектов, принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании.
Приведена форма паспорта безопасности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Повышение тарифов на ЖКУ произойдет с 1 декабря 2022 года.
Индексация регулируемых цен (тарифов) на коммунальные услуги с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года будет осуществляться в особом порядке.
Постановлением, в частности, определен порядок формирования индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установления (пересмотра, корректировки) регулируемых цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, газоснабжения, теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а также в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
Предельный уровень индексации цен (тарифов) для населения не превысит 9 процентов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 2040 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В некоторые акты Правительства внесены изменения, касающиеся использования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».
Устанавливается, что с использованием информационной системы осуществляется, в том числе, организация лицензионного контроля, планирование и проведение контрольных (надзорных) мероприятий, учет сведений о соблюдении обязательных требований, учет объектов контроля (надзора), учет действий и решений должностных лиц контрольного органа, расчет ключевого показателя надзора, используемого для оценки результативности и эффективности надзора, и прочее.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2022 № 2018 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 158».
Правительство Российской Федерации уточнило условия программы «Фабрика проектного финансирования».
Изменения в программу финансирования инвестиционных проектов на основании договоров синдицированного кредита (займа), реализуемого с применением мер господдержки, направлены на повышение доступности программы в сложившейся экономической ситуации и предусматривают, в частности: определение совокупного размера траншей «А», предоставляемых в рамках Программы в размере до 500 млрд. рублей; корректировку условий предоставления синдицированных кредитов (займов), в т.ч. в части определения размера процентной ставки по траншу «А», введения условий предоставления синдицированного кредита (займа) на цели рефинансирования; снижение до 15% доли собственных средств инвесторов по проектам, одобренным в 2022 - 2023 годах.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2056 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
До конца 2023 года продлено действие особенностей внесения изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированный лекарственный препарат, в случае дефектуры лекарств в связи с введением антироссийских санкций или риска ее возникновения. Разрешено проводить экспертизу качества препаратов в месте их производства с использованием оборудования производителя.
Скорректирована упрощенная процедура государственной регистрации отдельных лекарственных препаратов, введенная во избежание дефицита лекарств и перебоев с их поставками из-за антироссийских санкций. Так, дополнен перечень необходимых документов. Потребуется письменное подтверждение заявителя о том, что регистрация препарата не нарушает прав третьих лиц на интеллектуальную собственность. Также в отдельных случаях разрешено проводить экспертизу качества препаратов в месте их производства с использованием оборудования производителя. До 1 февраля 2024 г. не потребуется предоставлять протокол испытаний при вводе лекарств в гражданский оборот. Часть поправок касается подтверждения государственной регистрации по упрощенным правилам.
Также установлено, что каждая упаковка серии (партии) незарегистрированного препарата, ввезенного в Россию, сопровождается переведенной на русский язык инструкцией по медицинскому применению, одобренной уполномоченным органом страны-производителя и (или) страны владельца (держателя) регистрационного удостоверения. Речь идет о препаратах, импортируемых на основании разрешения на временное обращение, заключения о возможности обращения в нашей стране лекарства, в отношении которого установлена дефектура или риск ее возникновения в связи с санкциями.
Производители лекарств должны наносить на первичную упаковку (в отношении лекарств, для которых не предусмотрена вторичная упаковка) и вторичную (потребительскую) упаковку средства идентификации в виде двухмерного штрих-кода.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2049 «Об утверждении Правил проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу».
С 1 марта 2023 года устанавливается порядок проверки сведений в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу.
Субъектом транспортной инфраструктуры проверяются сведения, указанные в части 1 статьи 10 Закона «О транспортной безопасности».
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2046 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год».
Правительство утвердило размеры пособий по безработице на 2023 год.
Минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная ‑ 12792 рубля в первые три месяца периода безработицы, 5000 рублей ‑ в следующие три месяца периода безработицы.
Для лиц предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице также составит 1500 рублей, максимальная ‑ 12792 рублей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2045 «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг».
При проезде к месту лечения отдельных категорий детей-инвалидов предоставляется возможность воспользоваться авиаперелетом.
Авиаперелет за счет средств Фонда социального страхования предоставляется при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2044 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта».
С 1 марта 2023 года заказчики туристского продукта смогут получать необходимую и достоверную информацию о таком продукте в единой информационной системе электронных путевок.
Информировать туриста о такой возможности, если это имеет значение, исходя из характера туристского продукта, будут туроператоры и турагенты.
Также закреплена обязанность исполнителя передавать в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта.
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 2069 «О внесении изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Постановлением предусмотрено, что регистрация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет либо приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не обеспеченных жилыми помещениями, до фактического предоставления им таких помещений либо до исключения из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации муниципального образования, на территории которого они проживают.
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2058 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 541».
Постановлением внесены изменения Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 № 541 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий, и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий».
Субсидии предоставляются российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в 2019 ‑ 2024 годах в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий и (или) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, включая кредиты в рамках кредитных линий (транш или часть транша (субтранш), полученным российскими организациями по кредитным договорам или договорам синдицированного кредита (займа) в 2019-2024 годах в российских кредитных организациях, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов, реализуемых их дочерними организациями.
В соответствии с этим скорректированы результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения соответствующего результата предоставления субсидии, условия предоставления субсидии.
Предусмотрено предоставление отчета о достижении значения результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.11.2022 № 3363-р.
Магазин приложений RuStore включен в перечень программ, обязательных для предварительной установки на отдельные виды технически сложных товаров в 2023 году.
Предустановка RuStore будет осуществляться вместо программы для доступа к социально значимым информационным ресурсам APP List, которая ранее входила в указанный перечень.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 3417-р.
С 1 декабря 2022 года устанавливается перечень сведений, содержащихся в реестре иностранных агентов, которые подлежат размещению на официальном сайте Минюста России
Приводятся сведения в отношении юридических и физических лиц, общественных объединений, действующих без образования юридического лица, иных объединений, а также иностранных структур без образования юридического лица.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.11.2022 № 3472-р.
Распоряжением вносятся изменения в критерии оценки эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Также предусмотрено, что МВД России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, при подготовке ежегодного доклада о ходе реализации Государственной программы руководствоваться критериями оценки эффективности реализации Государственной программы.
