Новое в законодательстве
В рамках осуществления полномочий по реализации государственной политики в сфере обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия проводит мониторинг изменений федерального законодательства для повышения уровня правового информирования и правового просвещения граждан.
При наличии медицинских противопоказаний гражданину может быть отказано в социальном обслуживании не только в стационаре, но также на дому и в полустационарной форме.
Такой отказ допускается при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.
Перечень медицинских противопоказаний утвержден Приказом Минздрава России от 29 апреля 2015 года № 216н.
К таким заболеваниям относятся: туберкулез, острые инфекционные заболевания, психические расстройства, тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым и др.
В случае отказа поставщики социальных услуг информируют медицинскую организацию по месту жительства гражданина о необходимости оказания ему медицинской помощи, в том числе медицинского наблюдения.
После получения заключения уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний предоставление социальных услуг в прежних формах возобновляется.
К налоговой тайне отнесены сведения, поступившие в банки, о снятии с налогового учета физлиц в связи со смертью
Доступ к указанным сведениям в банках будут иметь должностные лица, определяемые руководителями таких банков.
Принятая мера позволит снизить риск совершения противоправных действий с денежными средствами умерших клиентов банков.
Определены основные требования к осуществлению процессов назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки).
В перечне таких требований:
обязательное обеспечение предоставления мер социальной защиты (поддержки) в электронном виде с возможностью обращения за их получением через единый портал госуслуг;
получение в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов и сведений, необходимых для принятия органами и организациями соответствующих решений;
подписание электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Данный федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.
До 1 января 2025 года процессы назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки) должны быть приведены в соответствие с установленными требованиями.
Субъекты Российской Федерации, обеспечивающие исключительно за счет собственных средств предоставление мер социальной поддержки, вправе самостоятельно устанавливать требования к процессам их предоставления с использованием региональных информационных систем и порталов государственных и муниципальных услуг.
Граждан предпенсионного возраста уравняли в правах при определении размера пособия по безработице.
Указанным гражданам предоставлено равное право на получение пособия по безработице с учетом того максимального размера, который установлен для данной категории лиц на соответствующий календарный год, независимо от даты признания таких граждан безработными.
Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2022 года № 11-П, признавшего часть 1 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не соответствующей Конституции России.
Упрощен порядок документального подтверждения экспортерами обоснованности применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов.
Законом в ряде случаев предусматривается отказ от представления подтверждающих документов на бумажном носителе. Вместо этого в налоговые органы будут представляться реестры в электронной форме, включающие, в частности, сведения из декларации, по которой товары были вывезены за пределы таможенной территории ЕАЭС, а также из контракта, с учетом установленных особенностей.
Также, в частности, законом уточняется момент определения налоговой базы по подтвержденному и неподтвержденному экспорту товаров.
С 1 марта 2023 года госконтроль (надзор) в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений будет осуществляться в особом порядке.
Речь идет о таких устройствах, как лифты, подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки), эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Особый порядок осуществления госконтроля (надзора) предусмотрен до дня вступления в силу закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания таких устройств.
В частности, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Видами профилактических мероприятий являются информирование, обобщение правоприменительной практики и объявление предостережений.
Установлены дополнительные требования к специалистам авиационного персонала.
Закреплены основания расторжения трудового договора с лицом из числа указанных специалистов в случаях, если указанное лицо:
- включено в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
- имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Предусмотрен порядок выдачи удостоверения члена экипажа гражданского воздушного судна.
Упрощен порядок сдачи документов, необходимых для внесения в госреестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров сведений о некоммерческой организации.
Кроме того, публично-правовая компания «Роскадастр» наделена дополнительными полномочиями в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
До 2026 года продлен особый порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости и установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.
За мобилизованными гражданами закреплено преимущественное право приема на ранее занимаемую должность после прохождения военной службы.
В статью 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым лицо, призванное на военную службу по мобилизации, заключившее контракт либо добровольно содействующее в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в течение трех месяцев после окончания прохождения военной службы имеет преимущественное право поступления на работу по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым указанное лицо состояло в трудовых отношениях до призыва на военную службу.
Согласно нормам закона такое преимущественное право предоставлено лицам, с которыми приостановленный трудовой договор был расторгнут в связи с истечением срока его действия.
В случае отсутствия подходящей вакансии лицо имеет преимущественное право поступления на другую вакантную должность или работу, соответствующую его квалификации, а если такие вакантные должности отсутствуют - на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу.
Кроме этого, законом в Трудовом кодексе Российской Федерации закреплена обязанность работодателя обеспечить за свой счет доставку работников, осуществляющих работу вахтовым способом, до места выполнения работы и обратно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.
Действие положений части двенадцатой статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.
Уточнен порядок установления требований к уровню физической подготовленности военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу.
Определено, что порядок организации физической подготовки, в том числе требования к уровню физической подготовленности военнослужащих и лиц, проходящих специальную службу, определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрены военная служба и иные специальные виды службы.
С трех до шести месяцев увеличен срок обеспечения сохранности непогребенных останков погибших при защите Отечества в целях их последующего захоронения.
Установлено, что мероприятия по захоронению непогребенных останков, включая при необходимости мероприятия по их перемещению, проводятся в срок, не превышающий шести месяцев со дня получения уполномоченным органом государственной власти субъекта России уведомления об их обнаружении.
Также предусматривается, что в связи с повышенной сложностью проведения мероприятий по эксгумации останков погибших решением уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ранее введенный трехмесячный срок, в течение которого ограничиваются строительные, земляные, дорожные и другие работы на месте их обнаружения, может быть продлен, но не более чем на три месяца. Сложность проведения мероприятий по эксгумации останков определяется с учетом географических и климатических особенностей субъекта России, площади неизвестного воинского захоронения, количества обнаруженных непогребенных останков и других факторов.
Установлены обстоятельства, при которых решение о достройке проблемных новостроек может быть изменено на решение о выплате компенсации дольщикам.
Такое решение может быть принято Фондом развития территорий при наличии одного из установленных обстоятельств, например:
- истек срок действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства;
- вступило в силу решение суда о признании объекта самовольной постройкой;
- отсутствует техническая возможность подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
Принятое решение граждане вправе оспаривать в арбитражном суде, рассматривающем дело о банкротстве застройщика, а при прекращении производства по делу о банкротстве - в суде общей юрисдикции.
Уточнено также, что выплата возмещения гражданину - члену кооператива по требованиям, предусматривающим передачу машиномест и нежилых помещений, осуществляется в размере уплаченной цены в отношении одного машиноместа и (или) одного нежилого помещения в объекте незавершенного строительства.
Отдельные положения закона предусматривают определение порядка использования средств компенсационных фондов, зачисленных на специальные банковские счета национальных объединений саморегулируемых организаций, в целях снижения негативных последствий введения санкционных мер.
Из числа особо опасных и технически сложных объектов, для которых установлены особые требования к проектированию, исключены некоторые виды радиационных объектов, не представляющих высокой радиационной опасности.
Кроме того, в Градостроительном кодексе Российской Федерации закреплены такие понятия, как Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа и Единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».
Также установлено, что документы, сведения, материалы, согласования, предусмотренные нормативными правовыми актами и необходимые застройщику, техническому заказчику при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, подлежат включению в соответствующий реестр.
Указанный реестр, в свою очередь, подлежит включению в единую информационную систему «Стройкомплекс.РФ». Порядок формирования и ведения реестра документов, его структура и состав, порядок и основания включения документов, сведений, материалов, согласований в реестр устанавливаются Правительством Российской Федерации.
С учетом внесенных изменений предусматриваются переходные положения в отношении сроков окончания применения действующих положений.
Закреплено право Банка России требовать от кредитного рейтингового агентства отзыва или пересмотра кредитного рейтинга, присвоенного с нарушением требований к методологии.
Кроме этого, законом:
- Банк России наделен правом вводить запрет на присвоение кредитных рейтингов до устранения нарушения, выявленного при осуществлении деятельности кредитного рейтингового агентства;
- закреплены полномочия Банка России по установлению требований к содержанию положений методологии кредитного рейтингового агентства и порядка ее оценки регулятором;
- установлена обязанность кредитного рейтингового агентства проводить проверку качества методологии в случаях, с периодичностью и в сроки, установленные Банком России, а также направлять регулятору отчет по итогам указанной проверки.
Также документом предусмотрено, что Банк России осуществляет сопоставление национальных рейтинговых шкал кредитных рейтинговых агентств и публикует данные о результатах сопоставления.
Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Так, положения о новых полномочиях Банка России в отношении кредитных рейтинговых агентств вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования настоящего федерального закона.
С 1 сентября 2023 года закрепляются законодательные основы оказания услуг по подаче и/или отводу воды.
Данные услуги осуществляются на основе равного доступа к государственным мелиоративным системам и/или отнесенным к госсобственности отдельно расположенным гидротехническим сооружениям, платности и экономической обоснованности стоимости таких услуг.
Оказание указанных услуг осуществляется на основании договора, примерная форма которого утверждается Минсельхозом России.
В России установлен запрет на пользование услугами суррогатного материнства для иностранцев.
Возможность воспользоваться услугами суррогатного материнства сохраняется у российских граждан, состоящих в браке (в том числе при наличии гражданства Российской Федерации у одного из потенциальных родителей), и одиноких женщин, имеющих гражданство России.
Предусматривается, что суррогатной матерью может быть только женщина, имеющая гражданство Российской Федерации. Также закреплено, что ребенок, рожденный на территории России суррогатной матерью, приобретает гражданство Российской Федерации по рождению. Положения о гражданстве ребенка применяются в отношении случаев, если суррогатная мать в день вступления в силу запрета на пользование услугами суррогатного материнства для иностранцев уже вынашивает ребенка либо родила его.
Кроме того, документом определены случаи записи лиц, воспользовавшихся услугой суррогатного материнства, родителями родившегося ребенка с согласия суррогатной матери и на основании решения суда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положения закона в части обязательного условия наличия зарегистрированного брака, а также гражданства Российской Федерации у одного из потенциальных родителей, либо у одинокой женщины, либо у суррогатной матери не применяются в отношении случаев, если суррогатная мать в день вступления в силу настоящего федерального закона уже вынашивает ребенка или родила его в соответствии с договором о суррогатном материнстве.
Уточнен порядок получения образования лицами, содержащимися в воспитательных колониях.
Установлено, что в отношении указанных лиц обеспечиваются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в федеральных государственных образовательных организациях, находящихся в ведении ФСИН России.
Также предусматривается, что воспитательные колонии в целях обеспечения условий для получения образования содержащимися в них лицами могут привлекать, в том числе на договорной основе, педагогических работников общеобразовательных организаций субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Срок действия квалифицированных сертификатов электронной подписи продлевается до 31 августа 2023 года.
Соответствующее изменение внесено в Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ, согласно которому действие квалифицированных сертификатов, выданных в соответствии с частями 2.3 - 2.6 статьи 3 данного закона, было ограничено 31 декабря 2022 года.
С 1 марта 2023 года актуализируются требования к уставам некоммерческих организаций.
Требования к уставам, содержащиеся в законах «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях», приводятся в соответствие с положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подписан закон о повышении квалификационного класса судьям, имеющим особые заслуги перед судебной системой.
Установлено, что судье, внесшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной системой, может быть присвоен более высокий квалификационный класс без соблюдения последовательности его присвоения, срока пребывания в присвоенном квалификационном классе и выше предельного, но не более чем на один выше квалификационного класса, предусмотренного по замещаемой должности.
Квалификационный класс присваивается Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда России.
Установлены особенности применения части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по наследованию на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Предусматривается, в частности, что положения раздела V «Наследственное право» части третьей кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях указанных субъектов, если наследство открылось 30 сентября 2022 года и позднее.
В случае открытия наследства до 30 сентября 2022 года (до дня принятия в состав России) к таким отношениям применяются положения нормативных правовых актов, действовавших до 30 сентября 2022 года на территориях ДНР и ЛНР, или законодательство Украины, действовавшее до 30 сентября 2022 года на территориях Запорожской и Херсонской областей.
Завещания (в том числе совместные завещания супругов), наследственные договоры, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях до 30 сентября 2022 года, сохраняют силу вне зависимости от момента открытия наследства.
Также устанавливаются специальные правила наследования для тех случаев, когда применение общего правила не позволяет в полной мере обеспечить права наследников и гарантировать соблюдение воли наследодателя.
Наследование выморочного имущества на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации вне зависимости от момента открытия наследства.
Уточнен статус администраторов кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, областных и верховных судов субъектов, апелляционного и кассационного военных судов и арбитражных судов.
Предусмотрено, что общее руководство аппаратом суда осуществляет председатель соответствующего суда. Документом в кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции, областных и равных им судах, арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судах, арбитражных судах субъектов Российской Федерации, Суде по интеллектуальным правам, кассационном и апелляционном военных судах, окружных (флотских) военных судах вводится должность руководителя аппарата суда - администратора.
Уточнены отдельные полномочия администраторов судов, а также установлено требование о наличии у руководителя аппарата суда высшего юридического образования. Указанное требование не распространяется на лиц, замещающих должности администраторов на день вступления в силу настоящего федерального конституционного закона.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 июля 2023 года.
Федеральным законом предусматривается обеспечение бесплатным рационом питания (натуральным довольствием) за счёт средств работодателя работников железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющих на объектах инфраструктуры более четырёх часов подряд отдельные виды работ.
Федеральным законом минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года устанавливается в сумме 16 242 рубля в месяц.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что в 2023 и 2024 годах минимальный размер оплаты труда будет исчисляться исходя из темпа его роста, превышающего на три процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Федеральный закон направлен на обеспечение доступности информации о планируемых к предоставлению субсидиях для того, чтобы у потенциальных получателей был равный доступ к государственной поддержке.
Предусматривается также установление правовых оснований для осуществления отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, распределяемых на конкурсной основе, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» во взаимодействии с иными электронными системами.
Федеральным законом от обложения налогом на добавленную стоимость освобождаются операции по передаче исключительных прав на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, включённые в единый реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, прав на использование таких программ и баз данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путём предоставления удалённого доступа к ним через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
Федеральным законом продлевается срок применения комплекса мер по сохранению устойчивости российской экономики в условиях внешнего санкционного давления и мер социально-экономического характера, направленных на повышение уровня социальной защиты граждан Российской Федерации.
В частности, в 2023 году сохраняют своё действие законодательные положения, наделяющие Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению особенностей:
- организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
- лицензирования, аккредитации, аттестации, государственной регистрации, проведения квалификационных экзаменов, включения в реестр, а также иных разрешительных режимов, установленных законодательством Российской Федерации;
- осуществления градостроительной деятельности;
- регулирования отдельных вопросов, связанных с долевым строительством объектов недвижимости;
- регулирования трудовых отношений, а также отношений в области содействия занятости населения;
- приёма на обучение, проведения государственной итоговой аттестации, признания в Российской Федерации образования, полученного в иностранном государстве, в отношении граждан, вынужденных прервать обучение за рубежом в связи с недружественными действиями иностранных государств;
- порядка ввода в оборот, оборота и вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации.
Помимо этого продлевается срок действия законодательных положений, устанавливающих особенности регулирования корпоративных отношений и отношений в сфере финансового рынка, включая вопросы функционирования советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ, определения средневзвешенной цены акций для целей их выкупа акционерными обществами по требованию акционеров, реализации казначейских акций публичных хозяйственных обществ, проведения аудита в отношении финансовых организаций, обязательного раскрытия информации юридическими лицами, реорганизации кредитных организаций, взимания кредитными организациями комиссионного вознаграждения по вкладам (депозитам) юридических лиц, открытым в иностранной валюте, регистрации международных компаний и международных фондов в специальных административных районах.
Федеральным законом устанавливается административная ответственность за представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, недостоверных сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры Российской Федерации одной из категорий значимости, предусмотренных законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий.
За повторное непредставление указанных сведений, нарушение сроков их представления либо представление недостоверных сведений устанавливается более строгая административная ответственность.
Дела о таких административных правонарушениях рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.
Кроме того законом уточняется перечень нарушений валютного законодательства, административная ответственность за которые не применяется к резиденту, если невыполнение соответствующего требования валютного законодательства обусловлено применением мер ограничительного характера в отношении граждан Российской Федерации или российских юридических лиц со стороны иностранных государств (территорий), государственных объединений и (или) союзов и (или) государственных (межгосударственных) учреждений иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов, совершающих в отношении Российской Федерации недружественные действия.
При этом уточняется, что указанная административная ответственность не применяется до 31 декабря 2023 года.
Помимо этого, до 31 декабря 2023 года продлевается срок действия положения, наделяющего должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).
Федеральным законом предусматривается сохранение в 2023–2025 годах действующих в настоящее время тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в зависимости от класса профессионального риска), в том числе пониженных тарифов страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей в части, касающейся сумм выплат работникам, являющимся инвалидами.
Федеральным законом ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчёта её размера, на 2023 год устанавливается продолжительностью 264 месяца.
Уточнены полномочия администраторов районного суда, гарнизонного военного суда и постоянного судебного присутствия.
Из полномочий администратора исключены организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива, а также полномочия по разработке проекта сметы расходов суда, утверждаемого председателем суда, и представлению его в соответствующее управление Судебного департамента.
В то же время администратор суда уполномочен анализировать потребность суда в материально-технических средствах при формировании проекта сметы расходов суда на очередной финансовый год.
Постановлением изменены и дополнены формулировки перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2360 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2018 г. № 127 «Об утверждении Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений».
Постановлением внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Правительство продолжает создавать условия для поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в проектировании и строительстве.
С 1 июля 2024 года такие технологии начнут применяться при реализации крупных проектов долевого строительства.
Речь идёт о многоквартирных домах и объектах необходимой для них инфраструктуры, которые строятся с привлечением средств дольщиков.
При долевом строительстве малоэтажных жилых комплексов технологии информационного моделирования начнут применяться с 2025 года.
Решение позволит отслеживать состояние объекта на протяжении всего жизненного цикла, будет способствовать улучшению качества строительства, поможет снизить риски серьёзных ошибок и потерь при реализации проектов.
Внесенными изменениями положения некоторых актов Правительства Российской Федерации приводится в соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
Кроме того уточняется порядок направления физическими и юридическими лицами информации о рекламе в Роскомнадзор.
Внесенными изменениями установлены требования для осуществления медицинской деятельности на должностях врачей анестезиологов-реаниматологов, врачей травматологов-ортопедов, врачей хирургов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2022 № 2350 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении лизингополучателю скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах, и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Постановление принято в целях приведения Правил в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также расширения перечня лизинговых организаций, имеющих право участия в дополнительном отборе на право получения субсидии, проводимом в случае, если по результатам первоначального отбора выявлен нераспределенный остаток лимитов бюджетных обязательств.
Изменения, вносимые постановлением, направлены на создание возможности для бесперебойного обеспечения детей с тяжелыми жизнеугрожающими заболеваниями препаратами патогенетического действия в связи с необходимостью создания определенного запаса лекарственных препаратов и медицинских изделий, в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации, так как особенностью большинства орфанных заболеваний является быстрое прогрессирование болезни при отмене уже начатого лечения, вплоть до летальных исходов.
Постановлением предусмотрено уточнение и дополнение целей и результатов предоставления гранта, предусмотренных Правилами, а также корректировка формул расчета размера средств, подлежащих возврату в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, и актуализация положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2409 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» в соответствии с нормами общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492.
Постановлением внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы казначейского сопровождения, определив случаи расширенного казначейского сопровождения, а также правила проведения анализа экономической обоснованности затрат по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.
Установлено, что перечисление средств субсидий, предоставляемых фондам на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, осуществляется главными распорядителями бюджетных средств на лицевые счета участников казначейского сопровождения.
Утвержден перечень случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство.
К таким случаям относятся:
- создание поисковых и разведочных горных выработок, предусмотренных проектной документацией на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых;
- создание горных выработок, предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, образующихся на объектах добычи полезных ископаемых после ввода таких объектов в эксплуатацию и регистрации их в государственном реестре опасных производственных объектов;
- создание открытых горных выработок для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов, предусмотренных техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.
Внесены изменения в условия и порядок предоставления грантов некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан.
В частности, уточняются категории граждан, на которых распространяются указанные мероприятия, корректируется расчетная численность прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование участников мероприятий, устанавливается порядок оплаты услуг образовательных организаций по профессиональному обучению и (или) дополнительному профессиональному образованию, уточняется порядок возврата средств гранта в случае несоблюдения его условий и прочее.
Постановлением утверждено Положение, устанавливающее цель, задачи и назначение единой цифровой платформы Российской Федерации «ГосТех», функции и основные принципы функционирования платформы «ГосТех», состав участников, их полномочия, порядок ведения каталога цифровых продуктов платформы «ГосТех», доступа на платформу «ГосТех», общие требования к защите информации государственных информационных систем на платформе «ГосТех».
Также внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676, предусматривающие возможность применения итерационного подхода к разработке государственных информационных систем.
Постановлением Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» госпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, и особенности реализации отдельных мероприятий госпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства России от 17.12.2010 № 1050, приведены в соответствие с действующим законодательством.
Внесенными изменениями усовершенствован механизм приобретения жилых помещений на вторичном рынке недвижимости.
Также в целях установления единой правоприменительной практики предусматривается внесение изменений в п. 17.1 Правил, устанавливающих, что размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты семьям погибших (умерших) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), установленного в соответствии с п. 1.1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для представления указанной категории граждан жилого помещения.
Расширен круг лиц, имеющих право приобрести автомобиль (электромобиль) на условиях льготного кредитования.
Так, льготными условиями по автокредиту смогут воспользоваться, в том числе граждане, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву, проживающие совместно с ними супруги, дети или родители, а также военные пенсионеры.
Кроме этого документом уточнены порядок конкурсного отбора кредитных организаций для участия в программе субсидирования автокредитов, требования к кредитным организациям, а также скорректирована форма расчета размера субсидии на уплату первоначального взноса или списание основного долга, предоставляемой кредитной организации на возмещение затрат по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2018 - 2023 г.г. физическим лицам на приобретение автомобилей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2337 «О внесении изменений в Правила отнесения акций и облигаций российских организаций, а также инвестиционных паев, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики».
Скорректированы критерии для отнесения акций, облигаций и инвестиционных паев к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики в целях применения налоговых льгот
Постановлением увеличены до 75 млрд рублей пороговые показатели, касающиеся капитализации, предельного значения выручки эмитента, а также стоимости чистых активов паевого инвестиционного фонда.
При совершении операций с ценными бумагами высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики применяется налоговая ставка 0% по налогу на прибыль организаций, а также освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц.
Новое пособие объединит ряд действующих мер социальной поддержки нуждающихся семей.
Его смогут получать беременные женщины, вставшие на учёт в ранние сроки (до 12 недель), и родители детей до 17 лет.
Выплата будет назначаться семьям с доходами ниже одного регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
В зависимости от ситуации в семье размер пособия на ребёнка может достигать 50, 75 или 100% регионального детского прожиточного минимума и в среднем по стране составит от 7 тыс. до почти 14 тыс. рублей в месяц.
Размер выплаты беременным будет достигать 50, 75 или 100% регионального прожиточного минимума трудоспособного гражданина и в среднем составит от 7,8 тыс. до 15,6 тыс. рублей.
Сейчас будущие мамы получают только 50% прожиточного минимума.
Кроме того, благодаря введению единого пособия унифицируются правила назначения выплат на детей до трёх лет.
Это позволит получать такие выплаты всем нуждающимся семьям, вне зависимости от очерёдности рождения ребёнка. Раньше такая мера поддержки назначалась на первого ребёнка, а в ряде регионов – на третьего и последующих детей.
Также вне зависимости от очерёдности рождения ребёнка родители смогут оформить выплату из материнского капитала, которая составляет один прожиточный минимум на ребёнка в месяц (13,5 тыс. рублей в среднем по стране).
При этом семья будет одновременно получать и единое пособие, и выплату из материнского капитала. Раньше такую выплату можно было оформить только на второго ребёнка.
При введении единого пособия предусматривается переходный период.
Семьи вправе сохранить прежние выплаты до окончания периода их назначения или перейти на новое пособие. При этом родители детей в возрасте до трёх лет, рождённых до 31 декабря 2022 года включительно, вправе получать выплаты по старым правилам до наступления трёхлетнего возраста ребёнка.
Благодаря введению единого пособия в России будет выстроена комплексная адресная поддержка семей с детьми – с ранних сроков беременности до достижения ребёнком 17 лет.
Подать заявление на получение пособия можно через портал госуслуг, при личном визите в МФЦ или отделение Фонда пенсионного и социального страхования (Социального фонда России).
Расширен перечень производителей станкоинструментальной продукции, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета.
Согласно документу получить субсидии могут в том числе производители промышленных роботов и робототехнических устройств (коды ОКПД 2 28.99.39.200, 28.99.39.210, 28.99.39.211, 28.99.39.219, 28.99.39.220, 28.99.39.230, 28.99.39.240), а также оборудования для сварки трением, аппаратов для вакуумной обработки волокна (код ОКПД 2 28.29.6).
За счет субсидий предприятия предоставляют покупателям скидки на свою продукцию. Решение об адресной поддержке принимается Минпромторгом по результатам отбора предприятий.
Постановлением в числе прочего уточняются требования, которым должен соответствовать производитель для участия в отборе, и условия, при выполнении которых предприятию предоставляется субсидия.
Премия лучшим преподавателям в области музыкального искусства включена в перечень премий за выдающиеся заслуги, суммы которых не подлежат налогообложению.
Соответствующие изменения внесены в раздел «Премии в области культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации» перечня международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства, туризма и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению, утвержденного Постановлением Правительства от 6 февраля 2001 г. № 89.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
Постановление расширяет перечень видов научных исследований и опытно-конструкторских работ (НИОКР), расходы по которым можно учитывать для уменьшения налоговых платежей. Теперь туда включена разработка и производство отдельных видов химической продукции.
В обновлённый перечень вошли ещё 26 технологий производства химических веществ. Среди них – удобрения и средства защиты растений, составы для нефтедобычи, моющие средства, производные для косметики, добавки для пластика и каучука, присадки к топливу и смазочным материалам, дезинфицирующие вещества, сырьё для фармацевтической промышленности, вещества для пищевых добавок.
Расходы по исследованиям и разработкам, включённым в перечень Правительства, исключаются из базы расчёта налога на прибыль. Они отнесены к прочим расходам с увеличивающим коэффициентом 1,5. Таким образом, снижаются сами налоговые платежи.
Расширены цели предоставления субсидии на развитие цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций.
Согласно уточнению субсидии предоставляются в числе прочего на создание и обеспечение функционирования центров управления регионов, включая информирование граждан по тематикам деятельности центров управления с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации.
Изменения также касаются определения характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии) и расчета размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет.
Скорректированы правила создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов, в том числе в части закрепления новых функций центров управления регионов и муниципальных центров управления.
На 2023 год продлено действие ряда мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
В частности, речь идет о мероприятиях по финансовому обеспечению (возмещению) затрат работодателей:
- на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
- на частичную оплату труда и материально-техническое оснащение при организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения;
- на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.
Постановлением вносятся изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в части расчета субсидий, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации.
Актуализировано Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Реализованы положения Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесшего изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г.
№ 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Изменениями предусматривается, что с 1 января 2023 года физические лица, работающие по договорам гражданско-правового характера, имеют право на получение страхового обеспечения при условии, что сумма страховых взносов, начисленная с выплат в их пользу страхователями за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, составляет в совокупном размере не менее стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ.
Скорректированы условия предоставления операторам связи субсидий на возмещение затрат, связанных с функционированием и развитием системы обеспечения соблюдения требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика.
В частности, уточнено, что сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
Кроме этого, скорректирован предельный размер затрат организаций на оплату труда работников организации и оплату услуг сторонних организаций и физических лиц, возмещение которых обеспечивается за счет субсидии.
С 1 января 2023 года устанавливаются условия и порядок предоставления федеральных субсидий на поддержку реализации программ компаний по инвестированию в малый бизнес.
Компания по инвестированию в малый бизнес представляет собой созданное в соответствии с законодательством по результатам отбора программ хозяйственное общество или инвестиционное товарищество, целью деятельности которых является поддержка университетского технологического предпринимательства путем предоставления финансирования университетским стартапам.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
- количество университетских стартапов, поддержанных компаниями;
- объем привлеченного софинансирования в рамках реализации программ;
- количество разработанных университетскими стартапами технологических решений по технологическим направлениям, установленным в программах;
- количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных университетскими стартапами.
Максимальный объем финансирования одной компании не должен превышать 1500000000 рублей в период 2023 - 2025 годов (не более 3 лет).
