Первую половину сегодняшнего дня корреспондент 19rusinfo.ru потратил на поиск высокопоставленного чиновника, уполномоченного дать исчерпывающий ответ на заданный «Российской газетой» вопрос - «Почему в Хакасии не могут вовремя возвести школы, ДК и другие соцобъекты» . Действительно, как в том известном изречении «У победы тысяча отцов, а поражение всегда сирота».
Между тем проблему реализации национальных проектов озвучила глава Контрольно-счетной палаты Ольга Лях еще 31 октября на заседании коллегии. Согласно заключению аудиторов, по итогам девяти месяцев фактическое исполнение текущего года составило менее 50%.
Сегодня на портале органов государственной власти Хакасии можно найти более актуальную информацию : по состоянию на 1 ноября кассовое исполнение 44 региональных проектов составило 55,2%. Из 6,2 млрд рублей в течение десяти месяцев освоено только 3,4 млрд.
По мнению государственных аудиторов, выявленные нарушения и риски свидетельствуют «о недостаточном контроле кураторов и руководителей региональных проектов, входящих в состав национальных проектов, за ходом их реализации, о принятии в отдельных случаях неэффективных управленческих решений , влекущих риски безрезультативных и неэффективных расходов, а также возникновение дополнительной нагрузки на республиканский бюджет на завершение строительства (реконструкции) объектов вследствие несвоевременного освоения бюджетных ассигнований федерального бюджета и необходимости их возврата ».
Как известно, главным куратором национальных проектов является заместитель главы Хакасии, постоянный представитель республики в Москве Юлия Исмагилова. Судя по опубликованному 18 октября в VK сообщению , особых проблем в сфере достижения национальных целей у Хакасии нет:
«В среду по поручению главы республики провела очередное совещание о ходе реализации региональных проектов и рисках их исполнения. Совещание прошло при участие заместителя прокурора РХ Дениса Стонта, руководителя республиканского казначейства Дмитрия Набирухина, первого заместителя главы республики Татьяны Курбатовой, представителей правительства и регионального проектного офиса.
Руководители региональных проектов доложили о мерах, принимаемых в целях своевременного достижения результатов и минимизации рисков, в том числе с учетом решений и рекомендаций, полученных на предыдущих совещаниях по данному вопросу.
Отмечу, что по итогу оперативного мониторинга за весь период реализации нацпроектов уровень их достижения составил 99,3%. Среди регионов СФО Хакасия на 4 месте. Несмотря на положительную динамику, проблема реализации некоторых мероприятий региональных проектов, по которым есть риск неисполнения в 2024 году остается актуальной.
Обратила внимание коллег на то, что до конца года остается совсем мало времени, мы должны приложить максимум усилий, чтобы добиться стопроцентного выполнения поставленных задач и обеспечить реализацию национальных целей развития, указанных президентом России».
Более того, на очередном заседании 16 сентября , «докладывая о текущих итогах, заместитель главы Хакасии, постоянный представитель республики в Москве Юлия Исмагилова обратила внимание коллег, что за последние две недели Хакасия улучшила свои позиции по кассовому исполнению среди регионов Сибири, поднявшись на две позиции в рейтинге ».
Похоже, главный куратор и государственные аудиторы отслеживали реализацию национальных проектов по разным источникам.
Изначально, сразу же после заседания коллегии Контрольно-счетной палаты 19rusinfo.ru предприняло попытку получить официальный комментарий главного куратора Юлии Исмагиловой. Сегодня после долгих переговоров, согласований и уточнений в редакцию поступил комментарий первого заместителя министра экономического развития - руководителя регионального проектного офиса Республики Хакасия Людмилы Халтановой :
«На данный момент уровень кассового исполнения региональных проектов составляет 63,8 % от предусмотренного объема средств, из них по федеральному бюджету 66,9%, по республиканскому бюджету – 56,8%.
И если говорить об освоении федеральных средств, то их уровень всего на 5,5 процентных пункта ниже, чем в аналогичный период предыдущего года. Меньший процент освоения средств национальных проектов в сравнении с предыдущим годом в большей степени обусловлен тем, что в 2023 году законодательством допускался больший процент аванса от общей стоимости контракта, чем в 2024 году (в 2023 году – до 90%, в 2024 году – 30%), что связано с завершением действующих национальных проектов в 2024 году. Таким образом, основное освоение средств планируется в конце года по факту завершения работ.
При этом в 2024 году был запланирован ввод большего числа объектов, чем в 2023 году (в 2024 году – 17 объектов, в 2023 году было завершено 13 объектов). Кроме того, несколько объектов довольно масштабные (строительство двух школ на 1000 мест, реконструкция зданий Республиканской детской клинической больницы, строительство жилого корпуса Абаканского пансионата ветеранов), требующие значительных ресурсов, как финансовых, так и трудовых. Большинство из строящихся/реконструируемых объектов являются переходящими (из 19 объектов этого года 17 – переходящие), проектно-сметная документация была разработана 2-3 года назад, в связи с чем нередко требуется ее корректировка из-за удорожания стройматериалов или оборудования, изменения санитарных, противопожарных и иных норм, что, в свою очередь, влияет на сроки строительства и его стоимость.
В течение года Правительством Республики Хакасия постоянно велась работа по мониторингу мероприятий национальных проектов, реализуемых в Республике Хакасия, оценке имеющихся рисков, принимались меры по их минимизации.
Регулярно проводились рабочие совещания под председательством Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Постоянного представителя Республики Хакасия – заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия Исмагиловой Ю. В. с участием курирующих национальные проекты заместителей Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, прокуратуры Республики Хакасия, Управления федерального казначейства по Республике Хакасия, на которых рассматривались проблемные вопросы и принимались необходимые решения. Исполнительными органами Республики Хакасия, ответственными за реализацию соответствующих мероприятий региональных проектов, проводились штабы непосредственно на объектах капитального строительства/реконструкции, осуществлялась работа с отраслевыми федеральными министерствами. Ни один из строящихся в 2024 году не был «заморожен» или полностью прекращен, все объекты продолжают реализовываться даже при отсутствии федерального софинансирования. Работы могут быть приостановлены только в случае расторжения контракта с подрядчиком, нарушающим условия контракта и сроки его завершения, либо в случае необходимости доработки проектно-сметной документации (далее – ПСД).
Так, в связи с вышеуказанными причинами в настоящий момент приостановлены работы по строительству централизованной системы в с. Боград. Несмотря на имеющиеся риски прилагаются все возможные усилия для завершения в 2024 году большинства строящихся объектов и выполнения соответствующих показателей и результатов, оперативно решаются возникающие проблемы, изыскиваются необходимые ресурсы. Ответственными за строительство/реконструкцию объектов, которые мы не успеваем завершить в 2024 году, ведется работа с отраслевыми федеральными министерствами по переносу данных объектов и финансирования по ним на 2025 год, а также включению их в новые национальные проекты.
В частности ведется работа по переносу на 2025 год строительства общеобразовательной школы на 1000 мест в с. Белый Яр, а также центра культурного развития в Сорске.
Ведь несмотря на завершение в 2024 году действующих национальных проектов, работа по национальным проектам не заканчивается. Начиная с 2025 года, будут реализовываться новые национальные проекты, где мы также будем активно участвовать.
Приняты меры, чтобы данная ситуация с незавершением отдельных объектов в 2024 году никак не повлияла на достижение результатов национальных проектов 2024 года. Основными проблемами при строительстве/реконструкции объектов капитального строительства действительно является нехватка рабочей силы в регионе и недостаточное качество ПСД. Некачественная ПСД приводит к необходимости в процессе работ корректировок, связанных с внесением непредвиденных или неучтенных работ. В целях устранения данной проблемы, имеющей массовый характер, Министерством строительства Республики Хакасия было при поддержке Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия на базе ГКУ РХ «Управление капитального строительства» в 2025 году будет создан проектный отдел для принятия оперативных технических решений в ходе выполнения проектно-сметной документации и внесения изменений в действующую проектно-сметную документацию».
За кадром остается ответ на главный вопрос — кто же все-таки виноват в том, что с реализацией национальных проектов до поры до времени все было хорошо, а потом вдруг они оказались в роли сироты. Казанской.
