Обзор событий: Для кого президент России обозначил время «Ч» - аборигенов или олигархов?

Фото: zen.yandex.ru - http://19rus.info/
Фото: 19rus.info
Фото: zen.yandex.ru И кому же  стала Хакасия благодатным налоговым раем?   

Минувшая неделя оказалась щедрой на события, однако знаковая весть пришлась на конец рабочей семидневки. В восемь часов утра по московскому времени на информационной ленте РБК появилась публикация «Кремль подключился к решению проблемы с нехваткой денег в бюджете Хакасии».

Есть основание полагать, будущих финансистов-государственников станут учить уму-разуму на примере уникального бюджетного ноу-хау Хакасии. Девятилетний период правления предыдущего губернатора имел печальные последствия. Подоспели выборы региона,   уже и судьбоносная встреча в   Кремле состоялась, а  региональный парламент возьми да прояви неслыханную дерзость: объяви в республике бюджетную катастрофу. На ее устранение срочно потребовалось 28,2 млрд рублей. Крайне остро тогда встал вопрос о погашении просроченной кредиторки (4,3 млрд)   и коммерческих заимствований (17,9 млрд).

Загрузка...

Весьма неприглядное состояние государственных финансов подтвердила и   Контрольно-счетная палата Хакасии: республика завершила   2016 год, увеличив дефицит консолидированного бюджета на 2,1 млрд , по сути дела, на  42,3 %. Разрыв между доходами и расходами -   7,2 млр д. Дефицит республиканского бюджета также превысил предельные значения и составил 37,7% от уровня доходов республиканского бюджета без учета безвозмездных поступлений.

По подсчетам государственных аудиторов, с 2012 по 2016 годы темп роста расходов на обслуживание госдолга составил 669,8% , что в 5,2 раза больше уровня темпа роста объемов налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджет а.

Однако жестких мер к кремлевскому егерю не последовало. Напротив, Виктор Зимин подписал соглашение с Минфином России, и   Хакасия получила финансовый транш   на рефинансирование   коммерческого долга.   Это позволило существенно выправить структуру госдолга: в течение длительного времени в нем отсутствовали коммерческие заимствования.

Как стало известно на минувшей неделе, в настоящее время перед Хакасией снова замаячила долговая бездна.

Республика в конце года взяла коммерческий кредит в банке, в текущем году получила бюджетный кредит в размере 1,7 млрд рублей на выплату зарплат, погашение долгов за электроэнергию и разблокировку муниципальных счетов   образовательных учреждений в 64 муниципальных образованиях.

С учетом новых заимствований коммерческая часть государственного долга (обязательства по ценным бумагам плюс банковский кредит) составила почти 7,6 млрд, объем бюджетных кредитов дорос до планки — 14,9 млрд.

За муниципалитетами числится долг свыше 2,2 млрд, причем превалирует доля коммерческих кредитов — 1,4 млрд. То есть в начале марта совокупные долговые обязательства Хакасии потянулись к прежней высокой планки - 24,7 млрд

По сути дела, смена губернатора решающей роли не имела:   Хакасия в очередной раз на грани дефолта. 

Как уточняет РБК, «нынешний губернатор не предпринял каких-то серьезных шагов для разрешения ситуации из-за того, что у него нет умения выстраивать отношения с федеральным центром, а также из-за того, что сильные федеральные игроки не хотят оказывать помощь региону и тем самым вынуждают Коновалова уйти в отставку.

Помнится, о роли федеральных игроков на заседании Совета законодателей в Федеральном Собрании громогласно заявлял и спикер  парламента Хакасии Владимир Штыгашев. Гневный спич хакасского аксакала цитировали многие федеральные интернет-издания, в том  числе ИА «Регнум»

«В Хакасии добывается доходов 250 млрд рублей. А бюджет собственных доходов — 21 млрд…   Саяно-Шушенская ГЭС в Хакасии вырабатывает электроэнергии, «как 22 Днепрогэса», а   платит налогов меньше, чем маленький пивзаводик...

Как действуют консолидированные группы налогоплательщиков? Либо их ставят в офшорах, эти КГН, либо здесь в центре или там, где нужно было. Надо это все остановить».

Также Штыгашев «прошелся» по угольным компаниям: 

«У нас есть угольные компании. Они добывают около 30 млн тонн угля. Это второй регион после Кузбасса. Понимаете? А платят, опять же, налогов на прибыль меньше, чем пивзавод. Они добывают и всё продают за рубеж и оставляют лунный ландшафт».

По мнению Владимира Штыгашева, «с помощью федеральных законов они уходят от налогов»:

«Я уже говорил два года назад, к сожалению, ну пальцем не пошевелил никто. Ни Федеральное Собрание в лице двух палат, ни правительство РФ».

В завершение спикер хакасского парламента публично заявил:

«Сегодня многие компании уклоняются от уплаты самого главного налога — налога на прибыль. А все остальное — это слезы Ярославны на китайской стене».

Почему у Владимира Штыгашева известная русская плакальщица оказалась именно на великом китайском сооружении, не совсем понятно, однако эмоциональный пассаж имел воздействие.

Глава Совета Федерации   Валентина Матвиенко также публично анонсировала проверку Федеральной налоговой службы. Проверка последовала, но выводы налоговых экспертов о том,   что же происходит с налогами в Хакасия, остались в документах для служебного пользования. В публичную плоскость, увы, не просочилось ни одно из заключений ФНС.

В начале марта Владимир Путин поручил   федеральному минфину в срок до 15 апреля провести комплексную проверку исполнения бюджета Хакасии за прошлый год и обоснованности просроченной кредиторской задолженности, начиная   с 2017 года и по сей день.

Так ведь с января в Хакасии уже идет проверка Федерального казначейства. Бригада из двух десятков специалистов  во главе с заместителем начальника контрольно-ревизионного управления Сергеем Нагумановым проверяет исполнение регионального   бюджета, объекты капитального строительства и обоснованность кредиторской задолженности. Ранее планировали завершить проверку в начале марта, затем ее продлили еще на месяц.

Не стоит и забывать о том, что в январе 2018 года   в Хакасии из-за накопленных долгов введено   казначейское сопровождение. То есть, все расходы бюджета до сих пор осуществляются с разрешения регионального управления Федерального казначейства.

Если учесть, что Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, то поручение Владимира Путина провести проверку исполнения бюджета именно в то время, когда еще не завершена   казначейская ревизия выглядит достаточно странно.

Стоит ли считать это напоминание московским ревизорам проверять тщательнее или   это все-таки   четкий посыл тем федеральным игрокам, которые, по мнению спикера парламента Хакасии, ведут грабительскую политику и платят налогов в местную казну меньше «пивного заводика»?

Так ли это, станет известно уже в апреле. Правда, только в том случае, если федеральный центр в этот раз будет последователен. В 2017 году в Хакасии тоже работала  бригада специалистов   научно-исследовательского института Минфина России.   Печальные результаты деятельности выездной команды обозначил во время встречи с профсоюзным активом бывший вице-спикер Верховного Совета Сергей Комаров:

«Никто ничего не украл, но и денег нет».

В масштабах ли бюджетной катастрофы дело?

Пока региональные власти в третий раз громко педалируют  тему несбалансированности бюджета, причем не в момент верстки главной финансовой сметы региона, а в самом начале текущего года. Как говорится, по факту: так в начале марта замер в ожидании социального взрыва Саяногорск. Из-за долгов три детских сада в  славном городе металлургов вынуждены   приостановить свою деятельность. Почему это произошло, пояснил  саяногорский градоначальник   Михаила Валов:   расчетные счета ряда детских садов  арестованы управлением федерального казначейства по  Хакасия. Вины муниципальных учреждений в этом нет. Блокировка произошла из-за того, что  республиканский бюджет задержал перечисление детским учреждением субвенций на оплату отчислений в страховые фонды.

Раньше такое случалось чаще всего во второй половине года. Поэтому есть резон обозначить проблему в иной плоскости. Хакасия до сих пор проявляет несносное упрямство в самоидентификации: сегодня она самодостаточная – богатые недра, промышленность на подъеме и налоговый    потенциал высок, завтра она признает себя нищей и запросит 28 млрд.

А в это время правительство России   вносит поправки в федеральный бюджет, распределяя 10 млрд рублей на дополнительную поддержку особо нуждающихся регионов. В десятку субъектов федерации   с наименьшей бюджетной обеспеченностью вошли, в том числе три региона Сибирского федерального округа   - Алтай и Алтайский край, а также Тува. Также правительство и Госдума намерены оказать дополнительную поддержку   Псковской и Курганской областям, Адыгее, Карелии, Марий Эл, Чувашии и Калмыкии.

Для них зарезервированы бюджетные ассигнования уже в текущем году. Представители исполнительной власти Хакасии предпочли в феврале топтаться в приемной чиновника Минфина средней величины, а законодательная власть в   третий раз обратится к спикеру Госдумы Вячеславу Володину, не получив внятного ответа на два предыдущих.

По неведомой причине упустили реальный шанс Хакасии на  весомую дополнительную финансовую подпитку из федеральной казны ее полномочные представители в нижней и верхней палатах Федерального Собрания. Ни депутаты Госдумы, ни сенаторы Совета Федерации не предприняли должных мер. По крайней мере, 19rus.info не располагает информацией об этом.

А в сером доме, судя по всему, по-прежнему не до совместных действий на федеральном уровне. На этажах исполнительной власти губернаторское окружение продолжает выяснять кто главнее. Законодательная власть погрязла в межфракционных дрязгах и борьбе парламентской элиты за руководящие кресла.

Весьма любопытными суждениями поделился на минувшей неделе с читателями  19rus.info глава бюджетного комитета Верховного Совета. Можно по-разному относиться к мнению Олега Иванова, но в некоторых моментах стоит прислушаться хотя бы потому,  что  член президиума судит о ситуации с позиции участника парламентского междусобойчика.  

«Для меня очевидно, что ядром, организатором, исполнителем этой схемы в Верховном Совета стала Светлана Могилина - председатель комитета по Конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку.

Светлана Викторовна Могилина явилась фигурой, которая охотно включилась в процесс организации и комплексной атаки, направленной на смещение руководства Верховного Совета РХ и создания оснований для отстранения главы Хакасии Валентина Коновалова уже в апреле 2020 года.

Что ею двигает? Безусловно, амбиции к власти. Она считает, что будет вершительницей судеб в Хакасии? Но попадет она на политический эшафот.

Пару слов о ее легитимности. Избралась она в Верховный Совет не прямыми выборами, а по партийному списку «Единой России» от Алтайского района.   Изначально обладала крайне низким результатом - ей высчитывали сотые процента в партийном списке.  Впереди заслуженно стоящие отказывались от мандата в ее пользу и так один за другим, пока не дошла очередь до нее.

То есть к народному выбору Могилина имеет весьма косвенное отношение. Но в ее обойме по этой схеме находятся: а) часть фракции ЛДПР и часть фракции «Единой России» - среди них те, которые стараются в надежде на будущее кресло, в) испуганные депутаты мелких фракций) часть фракции КПРФ.

А об этом несколько подробнее: внутри КПРФ нет единой и четкой позиции, руководство близоруко, не понимая, что подбираются к ним, некоторые позиционируют «нашим-вашим». И так всем очевидно, что КПРФ сдала свои позиции в Хакасии: и на довыборах в Верховный Совет, и в Абакане, и численно ослабли в парламенте», - считает депутат Иванов.

Справедливо и мнение Олега Иванова о том, «сегодня в Хакасии вместо того, чтобы дружно, сплоченно решать самые острые проблемы республики -   бюджета, федеральной помощи, поступления налогов - идет искусственное создание и усугубление кризиса».

А далее следует кризис немедленного действия… 

Немного найдется тех, кто намерен делать солидные капитальные вложения в раздираемый политическими дрязгами и с невнятной бюджетной политикой регион. Потому и ухитрилась Хакасия отпугнуть солидных инвесторов инвестиционными рисками. Об этом тоже стало известно на минувшей неделе.

Росстат развеял надежды Хакасии на приток серьезных капиталовложений в региональную экономику в связи со стартом национальных проектов. В минувшем году объем инвестиций в основной капитал составил 34,7 млрд рублей, или 94% к предыдущему году.

При этом Хакасия продемонстрировала самый худший в Сибирском федеральном округе результат. Еще более проблемным он выглядит на фоне инвестиционной активности четверки сибирских регионов. Наиболее высокий рост по итогам минувшего года обеспечили Алтай (134,1%), Омская область (130,6%), Тува (122%) и Новосибирская область (119%).

В  рейтинге   регионов, ранжированных по состоянию инвестиционного климата в 2019 году, Хакасия по-прежнему остается в группировке субъектов федерации с «незначительным потенциалом и умеренным риском». При этом республика сохранила 76 позицию в рейтинге по инвестиционному потенциалу и на шесть позиций спустилась вниз в рейтинге по инвестиционному риску. В 2018 году она занимала 58 место, год спустя скатилась на 64-е. Причем в течение года  Хакасия умудрилась усугубить исключительно все инвестиционные риски — социальный, экономический, финансовый, криминальный, экологический и управленческий.

А главными факторами риска по-прежнему являются две сферы деятельности — финансовая и управленческая .

Знаковой следует признать еще одну негативную весть: Министерство экономического развития Хакасии обратилось в Арбитражный суд с иском к администрации Абазы. Минэкономразвития намерено взыскать с мэрии 2,8 млн рублей. 

В качестве третьего лица привлекается   Абазинское лесоперерабатывающее предприятия (ООО "АЛП"). Недавно созданное лесоперерабатывающее предприятие в рамках территории опережающего социально-экономического развития намеревалось реализовать бизнес-проект «Организация производства  по глубокой переработке древесины в Абазе» .   

Создавая   в 2017 году в Абазе территорию опережающего социально-экономического развития,   Минэкономразвития Хакасии мечтало привлечь крупных инвесторов, в том числе иностранный капитал.

"Это новый уровень развития для деревообрабатывающей и пищевой промышленности, туризма, для новых видов деятельности. Создание новых производств благоприятно отразится на занятости населения. Это позволит нам создать устойчивую диверсифицированную экономику города. Абаза сможет повысить свою инвестиционную привлекательность. По предварительным прогнозам, благодаря ТОР мы привлечем дополнительно более 2,5 миллиардов рублей инвестиций и создадим более 600 рабочих мест", - делилась надеждами экс-министр экономического развития Хакасии Татьяна Пауль.

Статус моногорода давал целый ряд налоговых преференций для бизнесменов - нулевые налоги на прибыль, имущество, землю и добычу полезных ископаемых, а также минимальные размеры взносов в Пенсионный фонд и Фонды соцстраха и медстраха.

Судя по иску в Арбитражный суд, даже эти преимущества не были должным образом востребованы.

Словом, полномасштабный кризис на всех этажах власти не замедлил сказаться на инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. Но это, похоже, мало кого волнует.   

Любовь Жиц

 
По теме
Напоминаем, что представить декларацию 3-НДФЛ следует: при получении дохода от продажи имущества (например, квартиры, находившейся в собственности менее минимального срока владения),
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Газета Хакасия Изображение: ПОИСК ПРОПАВШИХ ДЕТЕЙ-АБАКАН 16-летнюю Альбину Елистарову разыскивают родные, волонтёры и полицейские.
Газета Хакасия
Масочный режим. Фото из свободных источников - Пульс Хакасии Масочный режим. Фото из свободных источников Россия напряглась. Статистика, как официальный инструмент государственной политики, снова показывает рост числа заболевших новой коронавирусной инфекцией.
Пульс Хакасии