Ширинский район выиграл иск в Арбитражном суде Хакасии. Речь идет о все том же законе о межбюджетных отношениях.
И как утверждают власти района, иск они выиграли.
Предлагаем читателям ИА "Хакасия" узнать позицию руководства данного муниципального образования, озвученную в газете "Ширинский вестник":
"Инициированный Советом депутатов Ширинского района в 2024 году закон «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», несмотря на все попытки предать забвению, своей актуальности не потерял. Принимаемые региональным правительством решения в сфере бюджетных отношений далеки от прозрачности.
3 апреля администрация Ширинского района в арбитражном суде выиграла очередной иск у министерства финансов Хакасии – введенные республиканским ведомством санкции находятся вне закона.
В 2024 году правительство Хакасии лишило ряд районов части дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, в числе пострадавших оказался и Ширинский район.
Суть такова. В начале прошлого года региональное правительство установило меру ответственности администраций муниципальных образований за нарушение условий Соглашения по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, несколько позже, в марте, уточнило порядок применения. Штрафные санкции распространило на ушедший 2023 год – фактически придало им обратную силу.
– Не вовремя принятый бюджет – 100 процентов лишения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, при принятом бюджете с нарушением законодательства – 100 процентов, невыплате на 1 число месяца зарплаты, при невыплате налогов на зарплату – опять штраф. Минфин России за подобные нарушения наказывает младших коллег из субъектов РФ лишь дисциплинарными мерами ответственности, а тут сразу снимают 100 процентов дотации, – обрисовал ситуацию первый заместитель главы Ширинского района Сергей Зайцев.
Бюджет Республики Хакасия 2024 года, носящий силу закона, предусматривал выделение муниципальному образованию Ширинский район дотацию из республиканского бюджета в размере 58 миллионов 996 тысяч рублей – 4 миллиона 916 тысяч рублей ежемесячно. Однако на счета приходили 1 млн 992 тыс. руб. Практически на 3 млн руб. меньше установленных региональным законом. Примечательно, что возглавляемое Игорем Тугужековым министерство финансов не удосужилось уведомить муниципалитет о снижении финансирования.
По итогам 2024 года минфин Хакасии «сэкономил» только на одном Ширинском районе 27 миллионов рублей. Части дотации также лишились Орджоникидзевский, Таштыпский и Усть-Абаканский районы. Всего муниципалы недополучили 77 млн руб.
Вполне ожидаемое министерство финансов в Арбитражном суде Республики Хакасия проиграло администрации муниципального образования Ширинский район. 27 ноября 2024 г. суд вынес первое решение – взыскать без малого 21 миллион рублей за сентябрь-январь, 3 апреля 2025 г. – взыскать практически 6 млн руб. за ноябрь и декабрь. Впрочем, минфин судебные акты не исполняет – деньги не перечисляет.
Отсюда и родился в недрах Совета депутатов Ширинского района проект республиканского закона «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия». На региональном уровне потребовался внятный и максимально прозрачный бюджетный процесс: разработка, принятие, контроль и исполнение бюджета. Честные, а самое главное прогнозируемые правила распределения средств.
Как известно, губернатор Хакасии Валентин Коновалов наложил вето на принятый коллегами из Ширинского района депутатами Верховного Совета закон. Аргумент – возможный уход от ответственности глав муниципальных образований за нарушения в бюджетно-финансовой сфере.
К слову, сам глава республики и возглавляемое им правительство санкциям федерального центра за аналогичные нарушения не подвергается. Позиция Федерального Собрания РФ (Государственная дума и Совет Федерации) предельно ясна – недопустимо снижать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для превысивших критерий субъектов РФ.
Допускает ли Хакасия нарушения в финансовой сфере? Нарушает, и в этом в России не одинока. Но единственная, пытающаяся ударить муниципалитеты рублем. Безуспешно – суд действия правительства признает незаконными. Впрочем, добившись возврата недополученной части дотации, Ширинский район останавливаться не намерен. Теперь региональная власть возместит понесенные муниципалитетом убытки – пенни и штрафы. И в этом вопросе юристы не сомневаются – спор выиграют.
Поддерживая муниципальные образования, Верховный Совет не снимает с повестки закон «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия». Распределение средств должно быть не только прозрачным, но и честным. Недопустимо создавать привилегированное положение отдельно взятым «красным» территориям, что, к сожалению, вошло в норму".
Леонид Щипцов
